高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)（認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神）

　　何立峰

　　習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。沒(méi)有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，就不可能全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。”我國(guó)經(jīng)濟(jì)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化、解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題的必然要求，是有效防范化解各種重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程上，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的深刻內(nèi)涵和實(shí)踐要求，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)定不移把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署上來(lái)，切實(shí)把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程各領(lǐng)域。

　　一、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得歷史性偉大成就

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)人民堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，主動(dòng)積極應(yīng)對(duì)世界百年未有之大變局疊加世紀(jì)疫情帶來(lái)的種種新風(fēng)險(xiǎn)新挑戰(zhàn)，解決了許多長(zhǎng)期沒(méi)有解決的發(fā)展難題，辦成了許多事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事要事，國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力和國(guó)際影響力都躍上一個(gè)大臺(tái)階。

　　（一）創(chuàng)新和完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理，經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)大幅躍升。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際環(huán)境和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新情況新特點(diǎn)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持高效統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策的跨周期設(shè)計(jì)和逆周期調(diào)節(jié)，既保持了經(jīng)濟(jì)發(fā)展量的合理增長(zhǎng)，也實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的有效提升。2013年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了年均6.6%的中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增速位居世界主要經(jīng)濟(jì)體前列，成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要貢獻(xiàn)國(guó)；經(jīng)濟(jì)總量從2012年的53.9萬(wàn)億元提升到2021年的114.4萬(wàn)億元，占世界經(jīng)濟(jì)的比重由同期的11.3%提升到18.5%；人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值折合美元從6301美元提升至12556美元，趕上并超過(guò)全球平均水平。物價(jià)水平總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)超過(guò)1.3億人，國(guó)際收支保持基本平衡。我國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第二大消費(fèi)市場(chǎng)、制造業(yè)第一大國(guó)、貨物貿(mào)易第一大國(guó)、外匯儲(chǔ)備第一大國(guó)等的地位進(jìn)一步鞏固提升。

　　（二）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)成果豐碩。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全社會(huì)研發(fā)投入與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比由2012年1.91%提高到2021年2.44%，科技實(shí)力正在從量的積累邁向質(zhì)的飛躍，從點(diǎn)的突破邁向系統(tǒng)能力提升，全球創(chuàng)新指數(shù)排名由第34位上升至2022年的第11位。在中微子振蕩、鐵基超導(dǎo)、腦科學(xué)等前沿方向上取得一批重大原創(chuàng)成果，“天問(wèn)一號(hào)”探測(cè)器成功著陸火星，中國(guó)人首次進(jìn)入自己的空間站，“奮斗者”號(hào)全海深載人潛水器成功完成萬(wàn)米海試，北斗導(dǎo)航全球組網(wǎng)，超導(dǎo)量子計(jì)算原型機(jī)“祖沖之號(hào)”成功問(wèn)世，自主第三代核電機(jī)組“華龍一號(hào)”投入商業(yè)運(yùn)行，“深海一號(hào)”超深水大氣田成功投產(chǎn)。國(guó)家戰(zhàn)略性科技力量不斷強(qiáng)化，國(guó)際科技創(chuàng)新中心、綜合性國(guó)家科學(xué)中心創(chuàng)新能級(jí)持續(xù)提升，北京、上海、粵港澳大灣區(qū)躋身全球科技集群前10位。新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、高端裝備、綠色環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合。

　　（三）持續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，全國(guó)糧食總產(chǎn)量連續(xù)7年保持在年1.3萬(wàn)億斤以上，工業(yè)化和信息化、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展進(jìn)程加速，制造業(yè)增加值穩(wěn)居世界首位，服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重從2012年的45.5%提高到2021年的53.3%。現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)持續(xù)完善，建成世界上最現(xiàn)代化的鐵路網(wǎng)和最發(fā)達(dá)的高鐵網(wǎng)，建成5G基站占全球總數(shù)超過(guò)60%。區(qū)域發(fā)展成就輝煌，京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施，東部與中、西部人均地區(qū)生產(chǎn)總值比分別從2012年的1.69、1.87下降到2021年的1.53、1.68。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比由2.88∶1降低到2.5∶1，鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)保持良好發(fā)展勢(shì)頭。以人為核心的新型城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)，常住人口城鎮(zhèn)化率從53.1%提高到64.7%。

　　（四）全面深化改革開放，發(fā)展動(dòng)力活力競(jìng)相迸發(fā)、充分涌流。各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本確立，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，產(chǎn)權(quán)保護(hù)和要素市場(chǎng)制度建設(shè)取得積極進(jìn)展。持續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境加快形成，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)加快推進(jìn)。共建“一帶一路”成果豐碩，全方位高水平開放型經(jīng)濟(jì)加快形成。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港建設(shè)蓬勃展開，我國(guó)已成為140多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴。截至2022年10月中旬，中歐班列已累計(jì)開行6.1萬(wàn)列，已通達(dá)歐洲24個(gè)國(guó)家、204個(gè)城市。積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）生效實(shí)施，為世界和平與發(fā)展貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)力量。

　　（五）努力建設(shè)美麗中國(guó)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。“綠水青山就是金山銀山”的理念深入人心，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗強(qiáng)度累計(jì)下降26.2%，藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果，重污染天氣明顯減少，水環(huán)境質(zhì)量顯著改善，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理統(tǒng)籌推進(jìn)，河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制和濕地保護(hù)制度逐步落實(shí)，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性不斷提升。作出“力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”的莊嚴(yán)承諾，碳達(dá)峰碳中和工作穩(wěn)妥有序推進(jìn)，能源清潔低碳轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型邁出新步伐。

　　（六）持續(xù)增進(jìn)民生福祉，人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。打贏人類歷史上規(guī)模最大、力度最強(qiáng)、成效最好的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，困擾中華民族幾千年的絕對(duì)貧困問(wèn)題得到歷史性解決。堅(jiān)持人民至上、生命至上，抗擊新冠肺炎疫情取得重大戰(zhàn)略成果。居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，中等收入群體規(guī)模超過(guò)4億人。基本公共服務(wù)均等化水平不斷提高，2021年九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95.4%，比2012年提高了3.6個(gè)百分點(diǎn)，高等教育進(jìn)入普及化階段。健康中國(guó)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力大幅提高，多層次醫(yī)療服務(wù)體系更加健全。建成世界上最大的社會(huì)保障網(wǎng)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)由7.9億增加到10.4億，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)由5.4億增加到13.6億。累計(jì)建設(shè)各類保障性住房和棚改安置房8000多萬(wàn)套，2億多困難群眾住房條件得到改善。

　　（七）統(tǒng)籌發(fā)展和安全，安全保障能力得到持續(xù)提升。糧食安全得到有力保障。牢牢守住18億畝耕地紅線，加快種源核心技術(shù)攻關(guān)，糧食產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷體系不斷健全，實(shí)現(xiàn)谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。能源供給保障能力持續(xù)提升。煤電油氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建立健全，多個(gè)能源品種產(chǎn)能位居世界第一，風(fēng)電、太陽(yáng)能、水電、在建核電裝機(jī)規(guī)模保持世界第一，緊缺礦產(chǎn)資源自主保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力不斷增強(qiáng)。著力暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，努力穩(wěn)鏈強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈延鏈，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域保持平穩(wěn)運(yùn)行，大宗商品、原材料保供穩(wěn)價(jià)有力有序，技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)能不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性持續(xù)提升。

　　二、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)

　　在新時(shí)代10年推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐中，形成和積累了很多彌足珍貴的歷史經(jīng)驗(yàn)，主要包括以下幾個(gè)方面。

　　（一）必須堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)之所以能克服一個(gè)又一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益全面提升，續(xù)寫經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定“兩大奇跡”，最根本的原因是有以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引。中國(guó)經(jīng)濟(jì)像一艘巨輪，體量越大、風(fēng)浪越大，領(lǐng)航掌舵越重要；越是形勢(shì)復(fù)雜、任務(wù)艱巨，越要發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這一“定海神針”作用。新征程上，必須堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保執(zhí)行黨中央戰(zhàn)略決策不偏向、不變通、不走樣，不折不扣，堅(jiān)定有力地完成好推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

　　（二）必須堅(jiān)持以人民為中心。增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的，人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化，人民對(duì)美好生活的向往更加強(qiáng)烈，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，就是從“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向“好不好”。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央鮮明提出堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。新征程上，必須緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，著力補(bǔ)齊民生短板、辦好民生實(shí)事，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

　　（三）必須堅(jiān)持完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念。理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，發(fā)展理念從根本上決定著發(fā)展方式和成效，高質(zhì)量發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)發(fā)展理念和思路作出及時(shí)調(diào)整，提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，明確了我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)原則，有力指導(dǎo)了我國(guó)新的發(fā)展實(shí)踐。只有完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，才能有效破解一系列結(jié)構(gòu)性、周期性、體制性問(wèn)題，才能有效應(yīng)對(duì)外部沖擊，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。新征程上，必須努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。

　　（四）必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把解決實(shí)際問(wèn)題作為打開工作局面的突破口，奔著問(wèn)題去，向著目標(biāo)走，更加精準(zhǔn)地貫徹新發(fā)展理念，深入推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、發(fā)展格局調(diào)整、社會(huì)結(jié)構(gòu)變化，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。新征程上，必須堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，緊緊抓住解決不平衡不充分的發(fā)展問(wèn)題，著力在補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固底板、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)上下功夫，努力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

　　（五）必須堅(jiān)持向改革開放創(chuàng)新要?jiǎng)恿Α８母镩_放是決定當(dāng)代中國(guó)前途命運(yùn)的關(guān)鍵一招，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面深化改革，著力構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，阻滯經(jīng)濟(jì)循環(huán)的堵點(diǎn)、卡點(diǎn)不斷破除，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力大幅提升、動(dòng)力持續(xù)釋放。新征程上，必須堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持高水平開放，正確處理國(guó)內(nèi)循環(huán)與國(guó)際循環(huán)、自立自強(qiáng)與開放合作等關(guān)系，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)由大到強(qiáng)的新跨越。

　　（六）必須堅(jiān)持統(tǒng)籌好發(fā)展和安全。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危，是我們黨治國(guó)理政的一個(gè)重大原則。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，從容應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的深刻復(fù)雜變化，著力破解各種矛盾和問(wèn)題，發(fā)展的安全保障能力持續(xù)提升。新征程上，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，我國(guó)發(fā)展面臨的環(huán)境更加復(fù)雜嚴(yán)峻，必須堅(jiān)持底線思維，推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)，確保全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家順利推進(jìn)。

　　三、堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題落實(shí)好各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作

　　未來(lái)5年是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開局起步的關(guān)鍵時(shí)期，黨的二十大對(duì)加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作出了戰(zhàn)略部署，我們要認(rèn)真貫徹好落實(shí)好。重點(diǎn)要做好以下幾方面工作。

　　（一）著力構(gòu)建新發(fā)展格局。把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，加快形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在提高供給體系質(zhì)量、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)上下更大功夫，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。在積極擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)努力穩(wěn)定外需，提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平。

　　（二）著力提高全要素生產(chǎn)率。深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強(qiáng)、人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和科技成果轉(zhuǎn)化，堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化科技創(chuàng)新制度保障，優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)和激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，適度超前布局國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)高水平創(chuàng)新平臺(tái)，打造區(qū)域創(chuàng)新高地。持續(xù)優(yōu)化勞動(dòng)、資本、土地、資源等生產(chǎn)要素配置，不斷提高全要素生產(chǎn)率，形成優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、多層次的創(chuàng)新體系，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。

　　（三）著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。把增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競(jìng)爭(zhēng)力放在更加重要的位置，著力打造自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群，壯大智能制造、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)做優(yōu)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，深入推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)，夯實(shí)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)基礎(chǔ)，保障國(guó)家糧食安全。不斷健全和發(fā)展石油、天然氣、煤炭、電力等能源新型的產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系，保障能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全。

　　（四）著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系。推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。加大力度支持特殊類型地區(qū)發(fā)展，在發(fā)展中促進(jìn)相對(duì)平衡。

　　（五）著力構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，營(yíng)造好的政策和制度環(huán)境，提高國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，支持中小微企業(yè)發(fā)展，讓國(guó)企敢干、民企敢闖、外企敢投。深化“放管服”改革，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，深化要素市場(chǎng)化改革，加快構(gòu)建高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。推進(jìn)能源、鐵路、電信、公用事業(yè)等行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革。為資本設(shè)置“紅綠燈”，依法加強(qiáng)對(duì)資本的有效監(jiān)管，依法規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展。

　　（六）著力推進(jìn)高水平對(duì)外開放。持續(xù)深化商品、服務(wù)、資金、人才等要素流動(dòng)型開放，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，吸引全球資源要素。推動(dòng)貨物貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制，實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港，支持跨境電商、海外倉(cāng)等發(fā)展，加大吸引外資力度，推動(dòng)重大外資項(xiàng)目落地，持續(xù)完善外資安全審查機(jī)制，深化雙邊、多邊、區(qū)域合作，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系。

　　（七）著力推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。處理好發(fā)展與減碳關(guān)系，統(tǒng)籌有序推進(jìn)碳達(dá)峰工作，落實(shí)好碳中和行動(dòng)方案，完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用，加快規(guī)劃建設(shè)新能源供給消納體系。健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等調(diào)整優(yōu)化，實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，加快重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程。深入推進(jìn)環(huán)境污染防治，健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系。

　　（八）著力提高人民生活品質(zhì)。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量。在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體，促進(jìn)機(jī)會(huì)公平。健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系和全方位全周期的健康體系，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，健全公共衛(wèi)生體系。實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2022年11月14日 第 06 版）