張德江：把加強執法檢查擺在突出位置

　　3月8日下午3時，第十二屆全國人民代表大會第五次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議，聽取全國人大常委會委員長張德江關于全國人民代表大會常務委員會工作報告，聽取全國人大常委會副委員長李建國關于民法總則草案的說明，聽取全國人大常委會副委員長兼秘書長王晨關于第十三屆全國人民代表大會代表名額和選舉問題的決定草案的說明、關于香港特別行政區選舉第十三屆全國人民代表大會代表的辦法草案和澳門特別行政區選舉第十三屆全國人民代表大會代表的辦法草案的說明。

　　[張德江]四、以人民群眾普遍關心的問題為重點加強執法檢查和工作監督

　　常委會認真履行憲法法律賦予的監督權，堅持問題導向，加大監督力度，創新監督方式，增強監督實效。

　　（一）把加強執法檢查擺在突出位置。法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。常委會把保證法律嚴格實施作為全面推進依法治國的重要抓手，持續加強和改進執法檢查工作。4年來共開展20次執法檢查。2016年檢查了食品安全法、安全生產法、道路交通安全法、環境保護法、水法、促進科技成果轉化法等6部法律的實施情況。

　　在實踐中，常委會不斷深化對執法檢查工作規律的認識，探索形成了包括6個環節的執法檢查工作流程。一是選好執法檢查題目，重點抓住經濟社會發展中亟需解決、人民群眾普遍關心的突出問題，檢查相關法律的實施情況。二是搞好執法檢查組織工作，由委員長、副委員長擔任執法檢查組組長，帶隊赴地方開展檢查；堅持常委會直接檢查與委托地方人大開展檢查相結合，擴大執法檢查的覆蓋面；注重深入基層了解實際情況，把問題找準、把癥結查清。三是全面報告執法檢查情況，提出務實有效的建議，使執法檢查報告成為解決問題、完善制度的重要依據。四是認真進行審議，常委會組成人員充分發表意見、集思廣益；同時選擇部分執法檢查項目，結合審議開展專題詢問，國務院及其有關部門負責同志到會聽取意見、回答詢問。五是推動改進實際工作，督促“一府兩院”認真研究處理常委會執法檢查報告和審議意見，切實解決突出矛盾和問題；有關專門委員會進行跟蹤監督。六是要求“一府兩院”報告整改落實情況，常委會根據實際情況安排進行審議。這6個環節形成對法律實施情況的“全鏈條”監督工作流程，切實增強了人大監督工作的系統性、針對性和有效性。