中國新一批通關(guān)便利化舉措施行 帶來哪些變化?

　　來一場說走就走的“China Travel”、點(diǎn)一件中國設(shè)計(jì)的春季新款外套、開一個(gè)剛從泰國椰樹上摘下來的新鮮椰子……隨著航空運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，中國與世界的距離正在不斷拉近。

　　近日，海關(guān)總署會(huì)同國家移民局、中國民用航空局等部門聯(lián)合出臺《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)航空口岸通關(guān)便利化若干措施》(以下簡稱《措施》)，為航空運(yùn)輸帶來了更多利好。當(dāng)前，中國航空口岸發(fā)展情況如何？跨境客貨運(yùn)輸有什么最新特點(diǎn)？新一批通關(guān)便利化舉措正在帶來哪些變化？記者進(jìn)行了采訪。

　　乘機(jī)便捷——

　　入境出境“一鍵通關(guān)”

　　3月18日上午7時(shí)，在廈門飛往新加坡的MF851航班值機(jī)柜臺前，長期從事旅行社業(yè)務(wù)的胡進(jìn)福輕推著兩個(gè)托運(yùn)行李箱辦完值機(jī)后，快步走向候機(jī)廳。他抬手看表，即使是航班高峰期，自己從進(jìn)入國際出發(fā)廳到排隊(duì)完成值機(jī)僅用3分鐘。

　　“以前坐飛機(jī)出境要搬兩次行李，一次是海關(guān)的行李檢查，一次是辦理值機(jī)的時(shí)候，每次都要花點(diǎn)時(shí)間。”胡進(jìn)福說，由于工作需要，自己每次出境考察境外游項(xiàng)目時(shí)都會(huì)攜帶大量托運(yùn)行李。現(xiàn)在，得益于廈門機(jī)場海關(guān)今年初啟用的出境行李無感通關(guān)舉措，自己入境出境便捷了許多，可謂“一鍵通關(guān)”。

　　“免排隊(duì)、不停留”的絲滑出境體驗(yàn)，會(huì)不會(huì)影響口岸監(jiān)管質(zhì)量？據(jù)廈門海關(guān)所屬機(jī)場海關(guān)副關(guān)長朱幸軍介紹，無感不是不管，而是更精準(zhǔn)的監(jiān)管與服務(wù)。通過加快“智慧海關(guān)”建設(shè)，旅客在值機(jī)托運(yùn)環(huán)節(jié)的過機(jī)圖像同步發(fā)送給海關(guān)和安檢，無異常旅客行李即查即放。同時(shí)，有關(guān)方面通過技術(shù)手段和監(jiān)管場所設(shè)施條件的軟、硬件升級，使得通程行李過檢效率提升一倍以上，中轉(zhuǎn)旅客行李輸送量擴(kuò)增50%以上。

　　事實(shí)上，《措施》提出的16項(xiàng)具體舉措，著眼點(diǎn)就在于更好將安全與高效相結(jié)合，著力破解航空口岸客貨運(yùn)輸便利化面臨的制約因素。

　　比如，提高特殊貨物通關(guān)效率方面，有針對性地在具備條件的航空口岸探索開展出口貨物機(jī)坪“直裝”和進(jìn)口貨物機(jī)坪“直提”試點(diǎn)；提升出入境人員通關(guān)便利體驗(yàn)方面，進(jìn)一步優(yōu)化境外旅客聯(lián)程中轉(zhuǎn)、口岸簽證、互免簽證、過境免簽、單方面免簽、區(qū)域性入境免簽等政策；加快進(jìn)境旅客行李處理速度方面，鼓勵(lì)具備條件的海關(guān)探索開展進(jìn)境手提行李和托運(yùn)行李“雙預(yù)檢”試點(diǎn)；擴(kuò)大航空物流公共信息平臺利用方面，開展數(shù)據(jù)共享，打通數(shù)據(jù)壁壘……

　　這意味著，外國人來華辦事、旅行會(huì)更加輕松便捷。近日，俄羅斯旅客亞歷山大·安德列夫搭乘CA910航班抵達(dá)北京首都國際機(jī)場。他之前就多次來過北京，此行計(jì)劃是到成都去看一看大熊貓。在國際到達(dá)區(qū)內(nèi)，安德列夫感受到了北京首都國際機(jī)場通關(guān)便利化舉措的溫度。“從莫斯科出發(fā)經(jīng)北京中轉(zhuǎn)去成都，行李可以一站到底，不用拉著行李趕飛機(jī)，這體驗(yàn)真的太棒了！”安德列夫說。

　　“我們期待更多國際友人來到中國，體驗(yàn)這里的文化、美食和美景，探索更多經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目。”首都機(jī)場海關(guān)旅檢一處處長高延軍說。

　　貨運(yùn)高效——

　　擁有更長“備選購物單”

　　航空口岸進(jìn)出口貨物通關(guān)效率持續(xù)提高，為海內(nèi)外消費(fèi)者提供了更長的“備選購物單”。

　　吃海鮮，內(nèi)陸不再輸沿海——在傳統(tǒng)觀念里，吃海鮮似乎是沿海地區(qū)的“獨(dú)有便利”。如今依靠航空口岸，川渝等內(nèi)陸地區(qū)也不遑多讓。據(jù)了解，一條三文魚從8000公里外的法羅群島深海被捕撈上岸，到端上成都市民的餐桌，總耗時(shí)一般不超過48小時(shí)。

　　四川省國際航空貨運(yùn)發(fā)展有限公司常務(wù)副總經(jīng)理侯暢告訴本報(bào)記者，從空運(yùn)角度看，川渝地區(qū)直飛歐洲的航線距離比東部沿海地區(qū)更短。2024年，企業(yè)通過成都雙流國際機(jī)場、成都天府國際機(jī)場從北歐進(jìn)口冰鮮三文魚近6000噸，除了供應(yīng)本地消費(fèi)者外，相當(dāng)一批隨著客運(yùn)航班轉(zhuǎn)運(yùn)至其他城市。“成都雙流機(jī)場海關(guān)采取‘進(jìn)口空側(cè)內(nèi)轉(zhuǎn)’監(jiān)管模式，使得進(jìn)口國際空運(yùn)貨物經(jīng)海關(guān)放行后可直接通過RFID智能感應(yīng)卡口通關(guān)，平均每單節(jié)約通關(guān)時(shí)間5個(gè)小時(shí)左右。”侯暢說。

　　趕時(shí)髦，當(dāng)季新款供應(yīng)快——杭州天翔東捷運(yùn)物流有限公司副總經(jīng)理蔣瑛說，隨著跨境電商發(fā)展，海外消費(fèi)者對外套、內(nèi)衣、T恤、襪子等網(wǎng)購訂單的時(shí)效性要求越來越高。

　　“為了更好搶抓海外消費(fèi)者服裝換季需求，很多商家都會(huì)先根據(jù)市場動(dòng)態(tài)通過空運(yùn)出口自家最新款產(chǎn)品，‘時(shí)髦’程度獲海外消費(fèi)者認(rèn)可后再及時(shí)排產(chǎn)、走海運(yùn)提升出口供應(yīng)量。”蔣瑛說，杭州蕭山機(jī)場海關(guān)通過智慧監(jiān)管不斷提升通關(guān)時(shí)效，大力支持拓展航空國際物流網(wǎng)絡(luò)等便利化措施落地，提升了企業(yè)的市場競爭力。2024年，公司通過杭州蕭山機(jī)場出口量超1.3萬噸，今年前2個(gè)月出口量達(dá)3578噸，同比增長超過200%。

　　換零件，汽配服務(wù)跟得上——隨著中國汽車品牌在海外的認(rèn)可度越來越高，國產(chǎn)汽車零部件出口不斷增長。河北瀚喆國際貨運(yùn)代理有限公司經(jīng)理張曉博的主要工作，就是將國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的汽車門框、中控面板、軸承等汽車零部件通過空運(yùn)出口到捷克，確保歐洲車主能夠及時(shí)獲得優(yōu)質(zhì)的維保服務(wù)。

　　“一般來講，車主修車時(shí)對零部件的需求相對比較急。如果汽配零件供應(yīng)跟不上，就會(huì)耽誤使用。石家莊海關(guān)積極探索‘7×24小時(shí)’全天候服務(wù)，海關(guān)工作人員通過辛苦倒班實(shí)現(xiàn)了全時(shí)段服務(wù)覆蓋。這讓我們有更充足的時(shí)間協(xié)調(diào)貨運(yùn)航班、提升空運(yùn)效率。粗略統(tǒng)計(jì)，這一舉措讓我們貨物周轉(zhuǎn)效率提高了40%。”張曉博說。

　　活力更強(qiáng)——

　　跨境包裹“秒級驗(yàn)放”

　　中國民用航空局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2024年，中國境內(nèi)運(yùn)輸機(jī)場(不含港澳臺地區(qū))共有263個(gè)；全年民用運(yùn)輸機(jī)場完成旅客吞吐量145951.8萬人次，較上年增長15.9%；全年完成貨郵吞吐量2006.2萬噸，較上年增長19.2%。面對航空運(yùn)輸快速發(fā)展的趨勢，越來越多航空口岸積極優(yōu)化監(jiān)管流程、釋放發(fā)展活力。

　　在廣東，廣州白云機(jī)場綜合保稅區(qū)(南區(qū))設(shè)立“雙前置”貨站，兼具倉儲和服務(wù)雙重功能。相較于一般前置貨站“先安檢后查驗(yàn)”的模式，“雙前置”貨站將民航安檢和海關(guān)查驗(yàn)兩個(gè)環(huán)節(jié)一并前置、將出口申報(bào)和預(yù)安檢融合一體，有效提高口岸通關(guān)和物流運(yùn)轉(zhuǎn)效率。記者從廣州海關(guān)所屬廣州白云機(jī)場海關(guān)了解到，3月6日，全國首個(gè)“雙前置”貨站已經(jīng)在廣州白云機(jī)場口岸正式投入使用。

　　上海海關(guān)抓住高附加值、低貨量商品與跨境電商發(fā)展特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)小包裹高效通關(guān)，借助CT機(jī)智能審圖等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)跨境電商包裹“秒級驗(yàn)放”。同時(shí)，上海海關(guān)立足長三角及周邊地區(qū)空港集中的優(yōu)勢，優(yōu)化跨境電商監(jiān)管模式，支持跨境電商轉(zhuǎn)關(guān)出口。自2023年9月嘉興至上海跨境電商出口轉(zhuǎn)關(guān)業(yè)務(wù)正式開展以來，上海浦東國際機(jī)場海關(guān)已累計(jì)監(jiān)管相關(guān)跨境電商出口轉(zhuǎn)關(guān)單2207票、總重3614.4噸。

　　中西部航空口岸亮點(diǎn)頻現(xiàn)。在甘肅，泰國鮮食椰子今年3月9日首次實(shí)現(xiàn)從航空口岸進(jìn)口。為保障該批泰國鮮食椰子快速通關(guān)，中川機(jī)場海關(guān)啟動(dòng)首單貨物通關(guān)快速響應(yīng)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)提前申報(bào)動(dòng)態(tài)，跟進(jìn)水果進(jìn)口計(jì)劃、航班到港信息，暢通進(jìn)境水果“綠色通道”，讓鮮食椰子搶“鮮”滿足消費(fèi)者需求。“我們設(shè)置審單、查驗(yàn)專崗，確保‘即到即查、即查即放’。同時(shí)，全面提高取樣送檢效率，對于進(jìn)境水果，在確保檢疫安全的前提下，壓縮在口岸的滯留時(shí)間。”蘭州海關(guān)所屬中川機(jī)場海關(guān)關(guān)長及平說。

　　在湖南，產(chǎn)自非洲的800余尾觀賞魚前不久搭載貨運(yùn)航班由埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴飛抵長沙黃花機(jī)場口岸。在完成通關(guān)手續(xù)后，這批觀賞魚被運(yùn)往指定隔離場，將在完成14天的隔離檢疫后上市銷售。此前，海關(guān)指導(dǎo)進(jìn)口商新建了進(jìn)境觀賞水生動(dòng)物指定隔離場地，并提前制定專項(xiàng)方案，實(shí)現(xiàn)從卸貨、查驗(yàn)到提貨的無縫銜接。長沙黃花機(jī)場海關(guān)關(guān)長楊曉勇說，對于非洲鮮花轉(zhuǎn)口貿(mào)易、進(jìn)口觀賞魚等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，將根據(jù)《措施》要求，進(jìn)一步推進(jìn)監(jiān)管裝備設(shè)備智能化升級改造，完善冷鏈等特殊貨物處理設(shè)施。

　　專家表示，近年來，中國通過綜合應(yīng)用智能化設(shè)備和技術(shù)，不斷提升航空口岸客貨跨境流動(dòng)便利性。隨著《措施》的施行，全國海關(guān)將聚焦“無感通關(guān)、智能監(jiān)管、無事不擾、無處不在”的工作目標(biāo)，為航空口岸高水平開放注入全新動(dòng)能。

　　本報(bào)記者 王俊嶺

　　《人民日報(bào)海外版》(2025年03月25日 第 06 版)