奧地利加強財政紀律促增長

　　圖為奧地利國家圖書館普隆克廳一景。　　新華社記者 賀燦鈴攝

　　3月3日，經過長達5個月的反復拉鋸，奧地利首個三黨聯盟政府宣誓成立。奧地利人民黨、社會民主黨和新奧地利黨聯合執政，既是一個新的開端，也面臨著諸多挑戰。首當其沖的便是經濟問題，特別是在當前世界經濟增長乏力、地緣政治復雜多變的背景下，奧地利新一屆政府的首要任務是盡快理順失控的預算赤字，同時為疲弱的經濟注入新動力。

　　奧地利經濟陷入困境已有時日。其經濟增長率在2023年下降0.8%，去年再降0.6%，瀕臨衰退。專家認為，主要原因是疫情和烏克蘭危機的影響遠未消除，表現在經濟領域就是私人消費疲軟、投資減少和出口下降。奧地利政府今年將重點刺激投資增長、促進出口，從而確保經濟實現溫和回暖，預計今年奧地利經濟增長率將達到1%，明年則可能攀升到1.4%。專家同時預測，今年，奧地利政府財政赤字仍將達到國內生產總值（GDP）的3.7%，公共債務將超過GDP的80%，這兩項指標都超出了歐盟的法定標準。由此可見，新政府可謂任重道遠。

　　根據新上任政府公布的施政綱領，一系列經濟復蘇政策旨在加強財政紀律、刺激投資、優化稅收結構，并推動可持續增長。

　　第一是節省開支減少虧空。

　　奧地利已經連續幾年赤字超標。為避免歐盟強制啟動“過度赤字程序”（簡稱EDP，即根據相關條約，條約成員國財政赤字不得超過GDP的3%，公共債務不得超過GDP的60%，如長期超出該限制，相關國家應在指定時間內采取有效行動削減赤字，否則可能被處以罰款），新政府只能通過大幅節省開支來減輕預算赤字。其初步計劃是，2025年節省63億歐元以上，2026年再節省87億歐元；工作重點是削減公共支出，如削減補貼、降低行政成本或減少社會項目支出等。具體措施包括：實施養老金體系改革，包括延長退休年齡、調整養老金計算方式等，以降低政府對養老金的支出壓力；減少補貼與福利，調整部分社會福利政策；優化行政管理，減少官僚機構，提高公共部門效率。

　　第二是增加收入以彌補赤字。

　　奧地利計劃實施新的稅收政策，主要包括：提高煙草、酒精等稅收，預計每年可為財政帶來約5億歐元額外收入；對銀行和能源企業征收特別稅，計劃額外征收2%的利潤稅，預計每年可增加15億歐元收入；取消太陽能板的增值稅豁免，估計這將額外帶來1億歐元的稅收收入。

　　第三是出臺稅收改革措施。

　　奧地利計劃通過調整企業和個人稅收政策，鼓勵投資并提高競爭力。一方面，要降低中小企業稅負。根據計劃，奧地利會將企業所得稅從25%降至22%，可減少企業稅收負擔約10億歐元；針對企業在研發、技術升級等領域的投資實施稅收抵扣政策，企業最高可享受30%的稅收抵扣。另一方面，要調整個人所得稅，對年收入超過10萬歐元的人群適用最高50%的稅率；同時降低低收入群體的稅率，預計將使超過200萬奧地利居民受益。專家預計，這些舉措可使奧地利每人每年平均增加1500歐元的可支配收入。

　　第四是調整和優化產業政策。

　　該政策條目主要包含三方面內容：一是政府計劃加大對可再生能源和綠色科技的投資，推動經濟可持續發展。奧地利計劃到2030年新增5兆瓦太陽能發電能力。同時，另設立總額10億歐元的綠色科技基金，支持相關企業研發。二是支持數字經濟發展，計劃投資20億歐元升級5G網絡基礎設施。同時，設立5億歐元創業基金，推動數字經濟發展；計劃培訓10萬名技術工人，以適應未來高科技產業的需求。三是擴大基礎設施投資。新增200公里鐵路線路，預計創造5萬個就業崗位；未來5年內投入30億歐元改善和升級全國交通網絡。

　　第五是積極開展對外貿易和國際合作。

　　奧地利經濟出口導向型特征明顯，因此，新政府將積極尋求擴大國際市場，以減少對歐盟單一市場的依賴。目前，奧地利的出口中有65%面向歐盟市場，保持與歐盟的緊密合作，確保穩定的經濟環境至關重要。與此同時，奧地利還將深化與中國的貿易關系，去年奧地利對華出口增長8%，今年計劃推動雙邊在新能源和智能制造領域深化合作。此外，奧地利計劃在2026年前將東盟市場出口額提高20%；并與美國和英國談判新的貿易協定，確保奧地利企業在國際市場上獲得競爭優勢。 （經濟日報駐維也納記者 翁東輝）