彭代元代表——打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)堵點(diǎn)

　　今年的政府工作報(bào)告提出，縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。全國(guó)人大代表、廣西賀州市市長(zhǎng)彭代元表示，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是充分發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的重大舉措，也是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求。賀州市全面貫徹加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)決策部署，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)工作措施，積極營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，贏得廣泛好評(píng)。

　　彭代元代表表示，要更好發(fā)揮政府作用，著力打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的一些卡點(diǎn)堵點(diǎn)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。賀州市要更大力度發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，保障民營(yíng)企業(yè)平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利，確保各類經(jīng)營(yíng)主體享有公平公正的市場(chǎng)環(huán)境；推進(jìn)招投標(biāo)全流程電子化，助力公共資源交易健康發(fā)展；深化要素市場(chǎng)化改革，推動(dòng)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等資源高效配置。

　　縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，是暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要任務(wù)，也是市場(chǎng)監(jiān)管部門發(fā)揮職能作用、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的重要陣地。彭代元代表表示，賀州市要持續(xù)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，確保商品質(zhì)量和服務(wù)水平；統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲打擊各類市場(chǎng)違法行為；持續(xù)提升互聯(lián)互通水平，降低物流成本，提高市場(chǎng)流通效率。

　　“在本地市場(chǎng)持續(xù)活躍的同時(shí)，要鼓勵(lì)本地企業(yè)‘走出去’，參與區(qū)域和全國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)歡迎外地企業(yè)‘走進(jìn)來’，到賀州市投資興業(yè)，努力在服務(wù)和融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)中展現(xiàn)新作為、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。”彭代元代表說。 （經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 李盛丹歌）

　　方曉紅代表——促進(jìn)創(chuàng)新要素暢通流動(dòng)

　　全國(guó)人大代表、中國(guó)科學(xué)院杭州醫(yī)學(xué)研究所副所長(zhǎng)方曉紅表示，縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，能夠促進(jìn)人才、技術(shù)、資金等各類創(chuàng)新要素在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)，有利于打破區(qū)域壁壘、整合創(chuàng)新資源，對(duì)產(chǎn)學(xué)研深度融合和科技成果轉(zhuǎn)化具有重大戰(zhàn)略意義。

　　方曉紅代表說，近年來，國(guó)家在推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)中積極作為，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新環(huán)境顯著優(yōu)化。政府職能部門通過制定全國(guó)統(tǒng)一的服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)，在確保政策連貫性和長(zhǎng)期有效性的同時(shí)，推出便利化跨區(qū)遷移服務(wù)等創(chuàng)新舉措，為全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的要素資源高效配置提供了制度保障，讓產(chǎn)學(xué)研各方能突破地域限制，更順暢地?cái)y手共進(jìn)。

　　方曉紅代表介紹，當(dāng)前醫(yī)藥行業(yè)研發(fā)模式呈現(xiàn)多樣化特征，不同模式下涉及的合同架構(gòu)設(shè)計(jì)、權(quán)利義務(wù)約定以及收入確認(rèn)前提均不相同，其稅務(wù)處理模式、復(fù)雜程度不一。浙江省稅務(wù)部門根據(jù)不同研發(fā)模式梳理稅收政策，開展針對(duì)性輔導(dǎo)，有效保障了科研機(jī)構(gòu)稅務(wù)處理的合規(guī)性，讓創(chuàng)新藥加速?gòu)膶?shí)驗(yàn)室走向市場(chǎng)。

　　“推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，需要強(qiáng)化法治引領(lǐng)，進(jìn)一步破除制約創(chuàng)新要素流動(dòng)的制度性梗阻。”方曉紅代表建議，應(yīng)在全國(guó)層面構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)則體系，明確科研合作中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、利益分配機(jī)制等問題，建立跨區(qū)域技術(shù)交易爭(zhēng)端解決機(jī)制，為創(chuàng)新要素自由流動(dòng)提供全過程法治保障。 （經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 李 景）

　　熊建明代表——推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管有為有效

　　“‘縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)’是今年政府工作報(bào)告提到的一項(xiàng)重要任務(wù)。這體現(xiàn)出黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)這項(xiàng)工作的高度重視。”全國(guó)人大代表、贛商總會(huì)會(huì)長(zhǎng)、方大集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)熊建明表示，強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)需要推動(dòng)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接。有為的市場(chǎng)監(jiān)管是推進(jìn)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的客觀需要，是維護(hù)統(tǒng)一大市場(chǎng)有序運(yùn)行的重要保障。

　　“隨著全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)加快推進(jìn)，普惠公平的市場(chǎng)環(huán)境不斷完善，供應(yīng)鏈與物流成本持續(xù)優(yōu)化，市場(chǎng)活力進(jìn)一步激發(fā)。但在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，選擇性支持政策一定程度上仍存在。”熊建明代表說，推進(jìn)公平統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管對(duì)打通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)堵點(diǎn)具有重要意義。

　　熊建明代表建議，嚴(yán)格落實(shí)“全國(guó)一張清單”，全方位清理在資質(zhì)、資金、股比、人員、場(chǎng)所等方面設(shè)置的不合理限制條件，開展隱性壁壘專項(xiàng)整治，堅(jiān)決破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割。同時(shí)，完善監(jiān)管程序和監(jiān)管手段，依法查處各類壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，糾正可能削弱企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力和限制企業(yè)發(fā)展空間的違法行為，保障經(jīng)營(yíng)主體自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。既發(fā)揮好大企業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，又保護(hù)好中小微企業(yè)的創(chuàng)新活力，推動(dòng)形成認(rèn)同公平競(jìng)爭(zhēng)、踐行公平競(jìng)爭(zhēng)的氛圍。 （經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 徐 達(dá)）

　　黃寶榮委員——建立健全基礎(chǔ)制度規(guī)則

　　強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一，是全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。全國(guó)政協(xié)委員、甘肅省工業(yè)和信息化廳副廳長(zhǎng)黃寶榮表示，統(tǒng)一的市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則對(duì)于打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割、促進(jìn)商品和要素自由流動(dòng)、提高資源配置效率具有重要意義。

　　“要完善統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，確保各類經(jīng)營(yíng)主體的產(chǎn)權(quán)得到保護(hù)，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體投資信心和創(chuàng)新動(dòng)力。”黃寶榮委員說，甘肅省出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)和保護(hù)條例，進(jìn)一步完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。此外，還通過健全市場(chǎng)信息披露制度、統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)、完善懲罰性賠償制度等措施，為各類經(jīng)營(yíng)主體提供更加穩(wěn)定和可預(yù)期的市場(chǎng)環(huán)境。

　　黃寶榮委員介紹，在完善市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制方面，甘肅省積極探索，通過嚴(yán)格落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理模式，深化注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制度改革，健全企業(yè)破產(chǎn)和退出機(jī)制，著力破除地方保護(hù)主義和隱性壁壘，推動(dòng)各類要素在全國(guó)范圍內(nèi)自由流動(dòng)。

　　黃寶榮委員認(rèn)為，營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，需全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，堅(jiān)決破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割。同時(shí)，要健全統(tǒng)一的信用制度，加強(qiáng)信用信息共享和信用監(jiān)管，提高市場(chǎng)交易效率、降低交易成本。近年來，甘肅省積極落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，完善整治地方保護(hù)、市場(chǎng)分割突出問題專項(xiàng)行動(dòng)機(jī)制，清理和廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法；通過建立招商引資政策和重大招商引資項(xiàng)目提級(jí)報(bào)備機(jī)制，規(guī)范招商引資制度規(guī)定。依托省級(jí)信用信息共享平臺(tái)，整合企業(yè)公共信用信息，推動(dòng)跨部門、跨區(qū)域的信用信息互聯(lián)互通，根據(jù)企業(yè)信用等級(jí)，建立健全信用監(jiān)管機(jī)制，對(duì)失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。 （經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 徐曉燕）

　　鐘章隊(duì)委員——提升多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)水平

　　今年的政府工作報(bào)告提出，加快建設(shè)統(tǒng)一開放的交通運(yùn)輸市場(chǎng)，實(shí)施降低全社會(huì)物流成本專項(xiàng)行動(dòng)。“發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)是物流降本增效的‘加速器’。”全國(guó)政協(xié)委員、可持續(xù)交通創(chuàng)新中心國(guó)家高端智庫(kù)研究員鐘章隊(duì)表示，在現(xiàn)代物流體系中，多式聯(lián)運(yùn)是優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、提高物流效率的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。貨物從工廠出發(fā)，通過鐵路高效地運(yùn)輸?shù)礁劭冢贌o(wú)縫銜接裝上貨輪運(yùn)往海外，整個(gè)過程順暢無(wú)阻，不僅大大縮短了運(yùn)輸時(shí)間，還降低了貨物損耗風(fēng)險(xiǎn)。這種高效的運(yùn)輸模式，能讓企業(yè)更快響應(yīng)市場(chǎng)需求，提升客戶滿意度，贏得更多發(fā)展機(jī)遇。

　　近年來，交通運(yùn)輸部門穩(wěn)步提升交通物流整體運(yùn)行質(zhì)效，持續(xù)推進(jìn)大宗貨物和集裝箱中長(zhǎng)距離運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，提高多式聯(lián)運(yùn)“一單制”“一箱制”發(fā)展水平。

　　鐘章隊(duì)委員認(rèn)為，我國(guó)在多式聯(lián)運(yùn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方面已經(jīng)取得重要進(jìn)展，接下來要提升管理水平，協(xié)同交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)和新技術(shù)應(yīng)用，為全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)提供交通運(yùn)輸保障。如推動(dòng)鐵路專用線進(jìn)廠礦、進(jìn)碼頭、進(jìn)園區(qū)，降低建設(shè)成本，確保企業(yè)“建得起、用得起”，織密鐵路“毛細(xì)血管”，提升貨運(yùn)能力，優(yōu)化運(yùn)輸環(huán)節(jié)。

　　鐘章隊(duì)委員表示，未來，當(dāng)人工智能開源生態(tài)真正構(gòu)建起來后，可在交通行業(yè)充分推廣和應(yīng)用。舉例來說，目前高速鐵路、高速公路系統(tǒng)越來越龐雜，借助先進(jìn)的工具可實(shí)現(xiàn)全天候、無(wú)死角監(jiān)控和安防，交通效率將大大提高，也將助力統(tǒng)一開放的交通運(yùn)輸市場(chǎng)建設(shè)。 （經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 劉 瑾）