立規拆籬建設開放暢通大市場

　　縱深推進全國統一大市場建設，是今年政府工作報告提出的要求。在解讀報告時，政府工作報告起草組成員、國務院研究室副主任陳昌盛用一個形象比喻道出這項工作的重要性：如果不搞統一大市場，相當于“自廢武功”。

　　為何這么說？原因在于，我國的超大規模市場就好比“獨門武功”。

　　市場，是當今世界最稀缺的資源，也是我國最突出的優勢。2024年，我國創造了近50萬億元的消費、超過50萬億元的投資，以及20多萬億元的進口商品與服務。任何1%的需求，乘以14億多人口，都是1400多萬人的大市場。如果這樣的市場是割裂的，規則不統一、設施不聯通、要素不流動、監管不協同，各自守著“一畝三分地”，那么大市場的優勢就得不到充分發揮，企業無法公平競爭，經濟循環更不會順暢。

　　正因如此，黨中央高度重視全國統一大市場建設，出臺了一系列政策舉措。從《中共中央 國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》落地實施，到黨的二十屆三中全會要求“構建全國統一大市場”，再到今年一開年國家發展改革委印發《全國統一大市場建設指引（試行）》……破除地方保護和市場分割的政策指向愈加鮮明，穩定、透明、公平競爭的市場環境更加可期。

　　“籬笆”被一點點拆除。這些年，制約全國統一大市場建設的顯性壁壘明顯減少，但是生產要素等領域的隱性壁壘仍然沒有禁絕。目前，仍有企業在跨區域經營、投資或遷移方面遇到障礙，仍有地方在招標投標、政府采購中設置不當條件，一些企業為此付出了不必要的成本。

　　破除地方保護主義并非易事。一些地方出于財政增收等考量，更多重視一地一域，忽視了全國大局，成為不少行業低水平重復建設屢禁不止的深層原因，加劇了“內卷式”競爭。重大改革舉措牽一發而動全身，財稅體制、政績考核都得完善，城鄉差距、地區差距也需正視。必須充分調動中央和地方兩個積極性，打出一套“組合拳”，形成全國一盤棋。

　　與去年相比，今年政府工作報告對全國統一大市場建設的要求由“加快”變為“縱深推進”，表明深化改革的決心更大、力度更足。《全國統一大市場建設指引（試行）》中一連提出的若干個“不得”，如不得限制商品和要素跨區域自由流動等，指明下一步著力點。各地區、各部門應協同上陣，破立并舉，嚴格落實相關政策舉措，以實現錯位競爭、差異化發展。

　　事實一再證明，發展經濟搞封閉小市場、畫地為牢是沒有出路的。我國平均每天有2.4萬戶企業誕生，每家企業都離不開公平公正、開放暢通的市場環境。一個個經營主體就是中國經濟的活力之源，滋養萬千企業，就是滋養中國經濟的未來。 （本文來源：經濟日報 作者：原 洋）