加大保障和改善民生力度

　　中國式現代化，民生為大。過去一年，各地區各部門以有溫度、見實效的民生舉措，積極解決群眾急難愁盼問題，不斷健全社會保障和公共服務體系。中央經濟工作會議將“加大保障和改善民生力度，增強人民群眾獲得感幸福感安全感”作為2025年要抓好的重點任務之一。近段時間以來，多項民生領域的改革任務密集出臺，圍繞人民群眾最關心最直接最現實的問題向前推進，續寫增進民生福祉的新篇章。

　　民生改善扎實有效

　　2024年，民生領域大事多、要事多，改革任務重、拓展范圍廣，各項工作壓茬推進、多點突破，人民群眾獲得感幸福感安全感的成色更足、底色更亮。

　　財政部公布的2024年財政收支情況顯示，2024年全國一般公共預算支出284612億元，比上年增長3.6%。其主要支出科目中，教育支出42076億元，社會保障和就業支出42114億元，衛生健康支出20348億元，城鄉社區支出21742億元……更多財政資金投向教育、醫療、社會保障、就業創業等重點民生領域，改善辦學條件，完善醫療衛生服務體系，保障困難群眾基本生活，落實就業補貼政策。

　　民生溫度體現在一個個具體的數字中：從2024年1月起，按照全國總體3%的比例提高退休人員基本養老金水平；2024年城鄉居民醫保人均財政補助標準增加30元，達到每人每年670元；截至2024年底，城市、農村低保平均標準分別達到每人每月798元、594元；提高義務教育階段家庭經濟困難學生生活補助國家基礎標準，惠及學生約2000萬人；全國實施城中村改造項目1863個，惠及居民136.7萬戶，建設籌集安置房189.4萬套……

　　我國正在經歷著世界上規模最大、速度最快的人口老齡化進程，加快構建適合我國國情的養老服務體系是當前迫切的改革任務。民政部副部長唐承沛表示，要加快建設適合我國國情的養老服務體系，完善覆蓋城鄉的三級養老服務網絡，持續優化貫通協調的三類養老服務供給格局，著力促進養老服務事業產業協同發展，不斷加強養老服務要素保障力度。

　　改革任務密集推進

　　黨的二十屆三中全會就健全社會保障體系明確一系列重大改革舉措。人社部副部長李忠表示，新時代社會保障體系建設，具體要在增強可持續性、可及性、安全性、便捷性、規范性上下功夫。

　　2024年以來，社會保障制度改革穩步推進，可持續性進一步夯實。按照自愿、彈性原則，漸進式延遲法定退休年齡改革穩妥實施，企業職工基本養老保險全國統籌制度逐步完善，基本養老保險籌資和待遇合理調整，城鄉居民基本養老保險基礎養老金逐步提高，多層次多支柱養老保險體系加快發展，基金市場化投資運營規模擴大。通過深化改革，社會保障“大數法則”在社會成員之間分散風險，有效改善了低收入群體生活，讓參保群眾更好共享改革發展成果。

　　在當前人口結構變化下，社會保障建設有哪些新要求？中國社會保險學會會長胡曉義說：“應以創新機制和科學規劃推動社保體系高質量發展。要實施好高質量參保擴面計劃。傳統勞動關系框架已難以適應靈活就業趨勢，需重構社保權利義務設定，重點覆蓋外出農民工、個人身份參保者及新就業形態勞動者三類群體，確保所有勞動者均能獲得適配保障。”

　　醫療保障事關人民群眾切身利益。2024年，醫療保障實現了參保人數基本穩定、基金收支保持平衡、當期累計均有結余、改革形勢穩中有進等預期目標。

　　“醫保改革永遠在路上，今后一個時期將堅定不移守好、用好人民群眾的看病錢、救命錢。”國家醫療保障局副局長施子海表示，國家醫保局始終堅持保障人民群眾健康、著力減輕群眾疾病醫療負擔，支持“新的”并積極賦能醫療、醫藥創新健康發展，呵護“小的”并推進構建生育友好型社會，照顧“老的”并加快建設長期護理保險制度，謀劃中國特色長期護理保險制度的頂層設計和建設方案，擠掉“虛的”并有力推進價格招采提質擴面，打擊“假的”并促使基金監管舉措更加有力，全面提速提質國家飛檢。

　　民生之本更加夯實

　　就業是最大的民生。2024年，全國城鎮新增就業1256萬人，脫貧人口務工規模達到3305.2萬人。

　　中央經濟工作會議提出，實施重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微企業就業支持計劃，促進重點群體就業，加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障。

　　2025屆全國普通高校畢業生規模預計達1222萬人，同比增加43萬人。“下一步，將開發更多發揮畢業生學有所長的就業崗位，加力支持中小微企業、社會組織吸納高校畢業生就業，建立城鄉基層崗位歸集發布制度，開展好百萬見習崗位募集計劃。”人社部就業促進司副司長陳勇嘉介紹，還將深入實施就業服務攻堅行動，為未就業畢業生和失業青年提供針對性服務。

　　當前，春招正在密集開展。“這次直播，我們邀請了17家重點企業人力資源負責人，提供了技術員、質檢工程師等崗位1860余個，涵蓋電子信息、新材料、智能制造等多領域……”在江西省遂川縣就業創業服務中心直播間里，工作人員化身帶崗主播，精準推薦合適崗位，耐心解答留言區問題。

　　人社部新聞發言人、政策研究司司長盧愛紅介紹，2025年，將圍繞康養托育、先進制造、現代服務、新職業等就業容量大、供需矛盾突出的行業領域，聚焦農民工、離校未就業高校畢業生、就業困難群體等，大規模開展職業技能培訓，提升勞動者就業能力，確保零就業家庭至少有一人實現就業。（經濟日報記者 敖 蓉）