深化財稅金融體制改革

　　中央經濟工作會議提出，統籌推進財稅體制改革，增加地方自主財力。深化資本市場投融資綜合改革，打通中長期資金入市卡點堵點，增強資本市場制度的包容性、適應性。系列舉措將推動財稅金融改革走深走實，為高質量發展提供更多財稅金融支持。

　　財政政策作為宏觀經濟調控的重要手段，在我國經濟發展中發揮著舉足輕重的作用。在專家看來，科學的財稅體制是優化資源配置、維護市場統一、促進社會公平、實現國家長治久安的制度保障，深化財稅體制改革對于以高質量發展全面推進中國式現代化意義重大。

　　統籌推進財稅體制改革，是實施積極財政政策的重點。近年來，我國財稅體制改革不斷深化，基本確立了現代財政制度框架，對全面深化改革起到了“突破口”和“先行軍”作用。但在當前復雜多變的國內外經濟環境下，宏觀經濟面臨多重壓力，財稅體制改革的縱深推進也遇到了更多挑戰。

　　“統籌推進財稅體制改革，首先需要突破的一大難點是財稅體制改革的系統集成問題。”北京國家會計學院副院長、教授李旭紅表示，我國經濟長期向好的基本面和支撐條件并未改變。在此背景下，財稅體制改革需進一步增強前瞻性、系統性和科學性，并與相關的產業政策和社會政策相協調，以促進積極財政政策發揮更大的效能。

　　李旭紅表示，一方面，應加快研究同新業態發展相適應的財稅制度。隨著產業升級換代及新興業態的不斷涌現，完善新興經濟領域的稅收制度和征管體系尤為迫切。這不僅有助于健全與中國式現代化進程相匹配的財稅制度，還能為新興產業的發展提供堅實的制度保障。另一方面，建立健全綠色稅收體系至關重要。通過構建全方位、多層次的政策框架，可以有效激勵企業和社會的綠色創新活力，推動形成綠色發展方式和生活方式，實現環境保護與經濟發展的雙贏局面。

　　中國社會科學院財經戰略研究院財政研究室主任何代欣表示，更好調動“兩個積極性”是本輪中央與地方財政關系調整的發力點。“改革任務包括增加地方自主財力，拓展地方稅源，適當擴大地方稅收管理權限。完善財政轉移支付體系，清理規范專項轉移支付，增加一般性轉移支付，提升市縣財力同事權相匹配程度，建立促進高質量發展轉移支付激勵約束機制。推進消費稅征收環節后移并穩步下劃地方，完善增值稅留抵退稅政策和抵扣鏈條，優化共享稅分享比例。研究把城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加合并為地方附加稅，授權地方在一定幅度內確定具體適用稅率，等等。”他說。

　　不僅在財稅領域，近幾年我國資本市場深化改革也進入深水區，特別是在投融資改革方面。

　　去年7月，黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出，“健全投資和融資相協調的資本市場功能，防風險、強監管，促進資本市場健康穩定發展”；12月舉行的中央經濟工作會議提出，“深化資本市場投融資綜合改革”，都表明投融資改革在資本市場進一步全面深化改革中所占據的重要位置。

　　清華大學國家金融研究院院長田軒表示，“深化資本市場投融資綜合改革”意味著我國資本市場要完成從融資市場向投資、融資均衡發展市場的轉變。

　　為了實現該目標，田軒認為，短期看，保持支持政策的穩定性、連續性，進一步用實、用好結構性政策工具，保持流動性合理充裕。同時，落地實施中央經濟工作會議提出的“探索拓展中央銀行宏觀審慎與金融穩定功能，創新金融工具，維護金融市場穩定”，確保貨幣投放精準到達實體經濟。長遠看，還是應該依靠改革增強資本市場的內在穩定性。加強制度建設，調整優化發行制度、交易制度、并購重組制度和退市制度等，真正將資本市場的痛點和堵點打通，使資本市場真正符合市場化、法治化和國際化的定位和布局。

　　華福證券首席經濟學家燕翔認為，用改革的辦法破解資本市場存在的深層次矛盾和問題，是促進資本市場高質量發展的關鍵。通過綜合改革健全投融資相協調的資本市場功能，可以不斷增強投資者信心、吸引更多資金入市，提高資本市場定價及運行效率，更好服務實體經濟。

　　投資與融資一體兩面，二者相輔相成，相互促進。開源證券副總裁、研究所所長孫金鉅認為，首先，投融資綜合改革是完善資本市場功能、提升市場效率的關鍵舉措。通過投融資綜合改革，可以更好地發揮資本市場在資源配置中的作用，促進資本形成和有效流動，為實體經濟提供更高質量、更有效率的金融服務。其次，投融資綜合改革有助于增強資本市場的內在穩定性，通過優化投資者結構、完善直接融資機制等系列改革舉措，提高市場對各類風險的抵御能力，確保資本市場長期健康穩定發展。再次，投融資綜合改革著力于打通中長期資金入市的卡點堵點，有助于引入更多增量資金，對于改善市場流動性、提升市場穩定性和促進資本市場功能發揮至關重要。 （經濟日報記者 馬春陽）