推進預決算公開難以“畢其功于一役”，而是一項需要長期堅持、改進的工作。一方面，既要重視中央預決算公開，也要重視地方預決算公開。另一方面，既要重視預決算公開形式，也要重視預決算公開效果。
地方財政“透明度”也有排行榜。近日，財政部發布的2022年度地方預決算公開度排行榜顯示，各地預決算公開管理水平持續提升，預決算信息基本實現“應公開盡公開”，廣東、河南、湖南名列前三位。另外，從公開主體到公開內容，仍存在一些尚待改進、提升的問題。
預決算公開本質上是政府行為的透明化。政府收入有多少、花了多少，資金投向哪里、花出什么效果，這些都反映了政府是否履職盡責，也關系著人民群眾切身利益。正因如此，預決算公開成為推進“陽光政府”建設乃至國家治理的一個重要抓手。只有充分提升預決算透明度，才能更好規范政府行為，增強社會公眾監督，提高公共產品服務和質量。
近年來，預決算公開一直在持續推進之中，公眾也越來越關注和了解預決算。2015年起實施的新預算法，明確“建立健全全面規范、公開透明的預算制度”，對預決算公開的范圍、主體、時限等均提出明確具體的要求。每年從中央到地方的預決算公開都備受社會關注。財政部自2015年以來，每年在全國范圍內開展地方預決算公開檢查，并公布預決算公開度排行榜。對各地預決算公開情況進行評價，而且進行量化打分、公開“名次”，顯示出對推進地方預決算公開的高度重視。
通過歷年檢查情況和排行榜可以看到，地方預決算公開在不斷進步。正如這次檢查結果所顯示的，地方政府和部門基本實現“應公開盡公開”，預決算公開透明度持續提升。這也符合社會公眾的普遍感受，以往不那么容易了解到的一系列政府收支數據，現在都能在公開的預決算報告中一目了然。最典型的如“三公”經費，政府或者部門人員的因公出國（境）費用、公務接待費、公務用車購置和運行維護費都實現了透明化。應該說，“三公”經費實現連續壓減，這和預決算公開的監督作用密不可分。
同時也應看到，一些地方預決算公開仍存在薄弱環節。從此次檢查看，雖然應公開預決算的地方各級政府均已全部公開，但個別部門及少數部門所屬單位未公開預決算信息，少數預決算信息未在法定時間內向社會公開，部分預決算公開內容不完整不細化不準確。此外，部分預決算公開內容可讀性不夠。
推進預決算公開難以“畢其功于一役”，而是一項需要長期堅持、改進的工作。一方面，既要重視中央預決算公開，也要重視地方預決算公開。我國實行一級政府一級預算，設立從中央到地方一共五級的預算。2008年進行部門預算內部公開試點，此后進一步推開，各部門集中在1天內“曬賬本”。2009年首次公開中央政府預算。中央預決算公開持續提升科學性、規范性和可獲得性，受到社會廣泛關注和肯定。如果說中央預算和宏觀安排、宏觀政策關系密切，地方預算則和各地經濟發展、百姓民生的關系更為直接。一些地方政府或者地方部門在預決算公開的科學性、規范性上還做得不夠，應該引起高度重視，盡快補足短板。
另一方面，既要重視預決算公開形式，也要重視預決算公開效果。預算法及有關法規政策對預算公開的范圍、內容等進行了規定，各地應該按照法定的形式、時限等進行公開。同時，預決算公開不是為了公開而公開，而是為了規范政府行為、建設透明政府、強化社會監督。為此，各地應該秉承預算法關于預算公開的基本理念，堅持以公開為常態、不公開為例外，進一步擴大范圍，細化內容，改進方式，提升公開的及時性、完整性、規范性和可獲得性，積極回應社會關切，讓廣大百姓可獲得、可理解、可監督，不斷提高公開質量、提升公開效果。
中央經濟工作會議提出，要謀劃新一輪財稅體制改革。健全現代預算制度是題中應有之義，增強財政透明度則是其中一項重要任務。通過推進預決算公開，更好地強化預算管理、優化資源配置、硬化預算約束、強化外部監督，政府運行將更加透明、高效。 （本文來源：經濟日報 作者：曾金華）
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