程 碩作（新華社發(fā)）

　　當前，全球新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延，世界經濟嚴重衰退，國際貿易投資大幅下降，保護主義上升，外貿外資形勢復雜嚴峻。因此，要按照《意見》要求，著力穩(wěn)住外貿主體、穩(wěn)住產業(yè)鏈供應鏈，穩(wěn)住外資存量、擴大外資增量。要切實為企業(yè)紓困解難，充分激發(fā)市場主體活力。

　　近日，國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步做好穩(wěn)外貿穩(wěn)外資工作的意見》（簡稱《意見》）。8月13日，國新辦就《意見》舉行國務院政策例行吹風會。會上，商務部部長助理任鴻斌表示，《意見》按照“六穩(wěn)”“六保”要求，著力穩(wěn)住外貿主體、穩(wěn)住產業(yè)鏈供應鏈，穩(wěn)住外資存量、擴大外資增量。切實為企業(yè)紓困解難，充分激發(fā)市場主體活力。

　　今年前7個月外貿外資回穩(wěn)向好、好于預期。然而，全球新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延，世界經濟嚴重衰退，國際貿易投資大幅下降，保護主義上升，外貿外資形勢依然復雜嚴峻。針對外貿外資企業(yè)面臨的突出問題，商務部會同23個部門和單位，結合企業(yè)困難訴求和地方經驗做法，提出了新一批穩(wěn)外貿穩(wěn)外資政策措施建議。

　　發(fā)展貿易新業(yè)態(tài)新模式

　　今年前7個月，我國外貿情況好于預期。一方面，進出口逐步回穩(wěn)。出口自4月份以來連續(xù)4個月正增長。世界貿易組織最新數據顯示，中國進出口表現好于全球主要經濟體。另一方面，國際市場布局持續(xù)優(yōu)化。對新興市場出口占比提升了0.2個百分點，占到我國出口的49%。同時，東盟成為我國第一大貿易伙伴。

　　雖然受到疫情影響，但我國貿易新業(yè)態(tài)仍快速發(fā)展。數據顯示，上半年跨境電商零售進出口增長26.2%，市場采購貿易方式出口增長28.8%。

　　為進一步加大對貿易新業(yè)態(tài)發(fā)展支持力度，《意見》特別提出，要新增一批市場采購貿易方式試點，力爭從目前的14個擴大到30個左右。通過基金等方式支持跨境電商平臺、跨境物流、海外倉，鼓勵金融機構支持海外倉建設。同時，優(yōu)化外貿綜合服務企業(yè)退稅服務，加快退稅進度，推動更多符合標準的外貿綜合服務企業(yè)成為海關“經認證的經營者”。

　　不過，下半年我國外貿面臨的形勢更加復雜嚴峻，不確定不穩(wěn)定因素增多。

　　為此，要充分發(fā)揮外貿外資協(xié)調機制作用，加強橫向協(xié)作與縱向聯動，形成工作合力，精準施策，幫助企業(yè)提升國際市場競爭力。同時，繼續(xù)鞏固傳統(tǒng)市場，開拓新興市場，深化“一帶一路”經貿合作。在符合疫情防控要求下，有序恢復各類經貿活動正常開展。積極推動擴大生活必需品等出口，繼續(xù)做好防疫物資出口工作，嚴控出口質量，規(guī)范出口秩序。

　　吸收外資總體好于預期

　　今年前7個月，全國實際使用外資5356.5億元，同比增長0.5%，較前6個月回升了1.8個百分點，由負增長轉為正增長；7月份，全國實際使用外資金額634.7億元，同比增長15.8%，連續(xù)第四個月實現單月吸收外資正增長。

　　“今年以來，我國吸收外資增幅實現了由‘負’轉‘正’，總體好于預期。”商務部外國投資管理司司長宗長青表示。

　　宗長青表示，穩(wěn)外資成效好于預期主要得益于三個方面因素。一方面，得益于我國應對疫情穩(wěn)外資政策的持續(xù)加碼。另一方面，得益于對外資企業(yè)服務保障力度加大。此外，還得益于營商環(huán)境不斷改善。新外商投資法及其配套法規(guī)今年正式實施，全面取消了商務領域外資企業(yè)設立變更的審批和備案，外商投資實行信息報告制度，投資自由化、便利化程度提升，外商投資預期和信心穩(wěn)定趨好。

　　香港單獨關稅區(qū)地位非他國賦予

　　疫情給世界經濟造成了巨大影響，尤其是疫情初期出現的部分產品供應鏈緊張問題，引發(fā)了部分國家和地區(qū)對產業(yè)鏈安全的擔憂，并隨之出臺了一些鼓勵本國境外企業(yè)調整產業(yè)布局的政策。

　　宗長青表示，一些企業(yè)基于要素成本、貿易環(huán)境、供應鏈穩(wěn)定等方面的考慮，調整產業(yè)布局和全球資源配置，多屬正常市場行為。同時，個別國家和地區(qū)為全球產業(yè)鏈供應鏈調整有政府干預過度泛化的跡象，少數政客甚至鼓吹產業(yè)鏈“去中國化”。“盡管如此，我們更應看到，中國仍然是大多數跨國公司主要的投資目的地。”宗長青說，今年以來中國疫情防控取得戰(zhàn)略性成果，經濟增長由降轉升，使包括外資企業(yè)在內的各類企業(yè)復工復產情況好于全球，堅定了外商投資中國的信心。

　　商務部統(tǒng)計，今年前7個月，外商在華新設企業(yè)18838家，其中日本在華新設企業(yè)415家，美國860家，韓國849家，新加坡584家，英國296家，德國245家，這充分證明了中國市場的吸引力。

　　任鴻斌表示，近期美國以中國出臺實施香港國安法為由，相繼出臺了一些限制措施，比如宣布取消香港特殊待遇，包括暫停出口許可證豁免等，這些措施嚴重干涉了中國內政，損人不利己。

　　“香港地區(qū)單獨關稅區(qū)地位并非美國能夠賦予，而是由世貿組織規(guī)定并被所有成員接受和承認的。”任鴻斌強調，隨著CEPA貨物貿易協(xié)議的簽署實施，內地與香港貨物貿易自由化便利化進一步深化，香港地區(qū)在中國對外貿易中還將發(fā)揮重要作用。中國將積極采取措施，進一步強化內地與香港經濟的融合，在CEPA框架下進一步擴大開放、支持香港全面參與“一帶一路”建設、推進粵港澳大灣區(qū)建設，推進香港穩(wěn)定繁榮和發(fā)展。（經濟日報·中國經濟網記者 馮其予）