經(jīng)濟聚焦：揚長補短 提高產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性和競爭力丨政治局會議解讀

　　日前召開的中共中央政治局會議提出，要提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力，更加注重補短板和鍛長板。這是對新冠肺炎疫情加速全球主要經(jīng)濟體推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)調(diào)整的回應(yīng)，對確保完成“六穩(wěn)”“六保”重大任務(wù)、決勝三大攻堅戰(zhàn)有著重大意義。

　　經(jīng)過多年來經(jīng)濟全球化的發(fā)展，全球本已形成比較穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈，我國也在一些產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)具有明顯優(yōu)勢。然而，“從現(xiàn)實看，疫情將加速全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。”中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院世界工業(yè)研究所人工智能研究室主任王哲對經(jīng)濟日報記者分析說，受國內(nèi)政治需求驅(qū)動，美國等將加大力度行使經(jīng)濟主權(quán)，通過關(guān)稅管制、直接生產(chǎn)、提供補助金、加強公私伙伴關(guān)系等手段，提升國民經(jīng)濟和國家安全領(lǐng)域關(guān)鍵產(chǎn)品的國內(nèi)供給能力。受經(jīng)濟理性要素驅(qū)動，各市場主體將加快推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的重新布局，從以追求效率為核心在全球市場進行生產(chǎn)要素最優(yōu)配置，轉(zhuǎn)向分散風(fēng)險、兼顧效率的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局模式，并盡量將產(chǎn)業(yè)鏈主要環(huán)節(jié)布局在不同國家和地區(qū)。

　　如何提高我國產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性和競爭力？眾誠智庫研究總監(jiān)江晶晶認為，一是“補短板”，集中力量攻堅克難，盡量盡早避免關(guān)鍵元器件等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)被“卡脖子”。二是“強長板”，保持并發(fā)揚我國在5G、高鐵等方面的優(yōu)勢，在國際競爭中做到“人無我有，人有我強”，增加國際談判籌碼。

　　上半年，我國新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)逆勢增長。據(jù)統(tǒng)計，上半年，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長4.5%，生物醫(yī)藥、電子及通信設(shè)備、醫(yī)療儀器設(shè)備等行業(yè)增加值同比分別增長13.8%、7.2%和27.2%；6月份，3D打印設(shè)備、智能手表、充電樁等產(chǎn)品產(chǎn)量增長均在40%以上。疫情在對一些行業(yè)造成巨大沖擊的同時，也加快推進了數(shù)字經(jīng)濟、智能制造、生命健康等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在線辦公、遠程醫(yī)療、在線教育等快速擴張，5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化發(fā)展，信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展步伐加快。

　　下半年，要提高產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性和競爭力首先要打通斷點堵點難點，加強國內(nèi)外合作，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈正常運轉(zhuǎn)。同時，應(yīng)通過促進消費暢通供需循環(huán)，加快落實促進汽車消費的政策措施，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺帶動外向型企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，加快推進5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極拓展線上線下新應(yīng)用，激發(fā)潛在消費活力，帶動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加快運轉(zhuǎn)。

　　更重要的則是鞏固提升產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，增強抗風(fēng)險能力。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，組織實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加大核心技術(shù)攻關(guān)力度，培育一批先進制造業(yè)集群，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈抗風(fēng)險能力，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　“要提高產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性和競爭力，需要對內(nèi)對外兩手抓、兩手硬。” 王哲表示，對內(nèi)要深化“補鏈”和“強鏈”。以“新基建”為抓手提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展水平，圍繞中心城市和城市群開工一批有效拉動投資的產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目，大力支持“兩新一重”和公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)；聚焦能源、網(wǎng)絡(luò)安全、通信、半導(dǎo)體、關(guān)鍵電子及相關(guān)技術(shù)、醫(yī)療、制藥等事關(guān)國計民生產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的“補鏈”“強鏈”，幫助企業(yè)在提升自身抗風(fēng)險能力的同時加快開拓國內(nèi)市場；在粵港澳大灣區(qū)、長三角、京津冀、成渝地區(qū)、兩湖地區(qū)等地域打造一批空間上高度集聚、上下游緊密協(xié)同、供應(yīng)鏈集約高效的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)鏈集群，形成既水平分工又垂直整合的分工模式，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展韌性。

　　對外則要擴大高水平開放。“以建設(shè)自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港為載體拓展開放的高度、廣度和深度，尤其重視以自貿(mào)區(qū)（港）為依托，進一步深化物流、研發(fā)設(shè)計、數(shù)字經(jīng)濟等服務(wù)業(yè)的開放，吸引更多全球產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)落戶中國并嵌入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈集群，培育具有國際影響力的先進制造業(yè)集群和大宗商品交易配置平臺和國際貿(mào)易航運樞紐。同時，加強與日韓、東盟、歐盟等國家和地區(qū)在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈方面的精準(zhǔn)務(wù)實合作。”王哲說。（經(jīng)濟日報記者 黃鑫）