9月17日，財政部發布數據顯示，前8個月，全國一般公共預算收入137061億元，同比增長3.2%。其中，全國稅收收入117134億元，同比下降0.1%，反映出減稅降費效果持續顯現。同時，財政支出保持較強力度，重點領域資金需求得到較好保障。前8個月，全國一般公共預算支出153069億元，同比增長8.8%。

　　財政收入總體保持平穩

　　統計顯示，1月至8月，全國一般公共預算收入增長3.2%，增幅同比回落6.2個百分點，主要受減稅降費政策效應持續顯現、經濟下行壓力有所加大等因素影響。

　　隨著一系列減稅政策的實施，相關稅收同比下降或增幅回落。1月至8月，全國稅收收入下降0.1%，增速回落了13.5個百分點；非稅收入19927億元，同比增加4276億元，增長27.3%。

　　“前8個月財政收入總體保持平穩，這與經濟穩中向好的形勢是相吻合的。雖然財政收入中的稅收收入小幅下降，但這是實施高強度的減稅措施所致，是在預期之中的。”中國財政科學研究院副院長白景明表示。

　　據悉，非稅收入增幅較高的原因，主要是中央和地方財政積極挖掘潛力，多渠道盤活國有資源資產增加收入。

　　盤活國有資源資產增加收入主要是，國有資本經營收入同比增加2880億元，增長5.7倍；國有資源（資產）有償使用收入同比增加945億元，增長21.3%。上述2項合計增收3825億元，占全國非稅收入增收額的89%，拉高全國非稅收入增幅24.4個百分點。

　　從中央看，中央財政增加特定國有金融機構和央企上繳利潤，以及部分中央金融企業分紅收入同比增加，合計占全國非稅收入增收額的63.7%，拉高全國非稅收入增幅17.4個百分點。

　　“增加非稅收入中的國有資本經營收入等，是今年中央財政彌補收支缺口的特殊性舉措，有利于維持財政收支平衡，促進財政可持續發展。”北京國家會計學院財稅與應用研究所所長李旭紅說。

　　減稅降費力度超出預期

　　今年以來，我國實施更大規模的減稅降費，包括深化增值稅改革、小微企業普惠性稅費減免、個人所得稅專項附加扣除、調整部分政府性基金政策等，效果逐步顯現。

　　分稅種看，1月至8月，國內增值稅增長4.7%，增幅同比回落8.9個百分點，主要受去年降低增值稅稅率政策翹尾和今年增值稅新增減稅效果進一步放大等影響。企業所得稅增長3.6%，增幅同比回落9.3個百分點，主要受提高研發費用稅前加計扣除比例、小微企業普惠性稅收減免以及企業利潤同比下降等影響。

　　進口貨物增值稅、消費稅下降6.9%，主要受下調進口貨物增值稅稅率等影響。個人所得稅下降30.1%，主要是去年提高基本減除費用標準、調整稅率的政策翹尾和今年增加6項專項附加扣除的減稅效應疊加釋放。

　　“減稅降費是供給側結構性改革的重大舉措，有利于激發市場活力、優化資源配置、完善稅制結構，同時對穩增長、促就業、調結構等發揮了積極作用，有效促進經濟高質量發展。”李旭紅表示。

　　白景明認為，高強度減稅雖然在短期內引起一定的財政減收，但更重要的是促進了經濟增長，擴大了稅源；反過來，經濟增長又支撐了財政運行。

　　重點領域資金得到保障

　　“減稅增支力度漸增是積極財政政策的突出特征。”白景明說。今年以來，在財政收入增速放緩的同時，財政支出保持較快增長，重點領域資金需求得到較好保障。統計顯示，1月至8月，全國一般公共預算支出增幅為8.8%，比6.5%的全年預算增幅高2.3個百分點；支出進度為65.1%，與序時進度基本一致。

　　統計顯示，重點支出預算執行較好，教育、科學技術支出分別增長9.2%、15.2%，社會保障和就業、衛生健康支出分別增長8.5%、8.2%，節能環保支出增長13%，農林水支出增長8.6%。白景明認為，今年財政支出充分體現了惠民生、穩增長的特點。

　　今年加力提效實施積極的財政政策，減稅增支力度加大，給財政收支平衡帶來壓力。“財政收支平衡壓力是在預期范圍內，是可承受、可化解的。”白景明說。

　　中央財政積極采取措施實現財政收支平衡，主要包括多渠道籌集資金彌補減收、大力壓減一般性支出、加大對地方轉移支付力度、強化預算嚴肅性和約束力、加強對地方收支預算管理的指導等。

　　據悉，2019年中央對地方轉移支付預算安排75399億元，增長9%。預算執行中，中央財政加快轉移支付預算下達進度，均衡性轉移支付、老少邊窮地區轉移支付都已全部下達地方，上述措施及時充實了地方財力，緩解了收支矛盾。

　　“減稅增支不僅是向市場注入資金，更為重要的是增強信心穩預期。隨著減稅降費全面落地，財政支出帶動效應顯現，減稅增支與宏觀經濟運行進一步良性互動，財政運行將繼續保持穩中向好，并推動經濟持續健康發展。”白景明說。（經濟日報-中國經濟網記者 曾金華）