因勢利導(dǎo)強化逆周期調(diào)控

　　“創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控”，是今年經(jīng)濟工作的重要關(guān)鍵詞。通過豐富和靈活運用財政、貨幣、就業(yè)政策工具，增強調(diào)控前瞻性、針對性和有效性，為經(jīng)濟平穩(wěn)運行創(chuàng)造條件。當(dāng)前，宏觀調(diào)控工具箱是豐富、充足的。創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控要與深化改革緊密結(jié)合，通過改革開放和結(jié)構(gòu)調(diào)整新進展鞏固經(jīng)濟社會穩(wěn)定大局

　　增值稅稅率下調(diào)、社會保險費率降低、縣域農(nóng)商行定向降準(zhǔn)……近期一批新的宏觀調(diào)控政策相繼落地。在內(nèi)外環(huán)境錯綜復(fù)雜，不確定不穩(wěn)定因素增多的情況下，我國經(jīng)濟呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢，原因在于始終保持定力，強化宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加強定向、相機調(diào)控，政策措施落地見效，有力推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等各項工作。

　　“創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控”，是今年經(jīng)濟工作的重要關(guān)鍵詞。通過豐富和靈活運用財政、貨幣、就業(yè)政策工具，增強調(diào)控前瞻性、針對性和有效性，為經(jīng)濟平穩(wěn)運行創(chuàng)造條件。今年積極的財政政策加力提效。“加力”體現(xiàn)在加大減稅降費力度和支出力度，實施更大規(guī)模的減稅，推進更為明顯的降費，引導(dǎo)企業(yè)預(yù)期和增強市場信心，更好服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展；“提效”則重在提高財政資金配置效率和使用效益，進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。

　　實施更大規(guī)模減稅降費，是今年最受關(guān)注的宏觀政策措施。目前，一系列普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅措施落地，減稅效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，廣大企業(yè)和個人切切實實享受到了改革紅利。統(tǒng)計顯示，今年一季度，全國累計新增減稅3411億元。減稅降費對減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)微觀主體活力、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級等發(fā)揮了重要作用，是應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力的重要逆周期調(diào)控措施。

　　在貨幣政策方面，繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，靈活運用多種貨幣政策工具，疏通貨幣政策傳導(dǎo)渠道，著力解決融資難、融資貴問題。比如，近日央行下調(diào)服務(wù)縣域的農(nóng)村商業(yè)銀行存款準(zhǔn)備金率，將釋放長期資金約2800億元，精準(zhǔn)扶持民營企業(yè)和小微企業(yè)。通過降低存款準(zhǔn)備金率、靈活開展公開市場操作等舉措，保持流動性合理充裕，改善了市場預(yù)期。

　　同時，深入實施就業(yè)優(yōu)先政策，穩(wěn)定和擴大就業(yè)，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，實現(xiàn)良好開局。近日，國務(wù)院常務(wù)會議確定，使用1000億元失業(yè)保險基金結(jié)余實施職業(yè)技能提升行動，提高勞動者素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。今年1月份至4月份，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)459萬人，完成全年計劃的42％；4月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.0％，比上月下降0.2個百分點。

　　從財政、貨幣、就業(yè)等一系列宏觀政策實施情況看，今年以來適時適度實施宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)，實施積極的財政政策、穩(wěn)健的貨幣政策和就業(yè)優(yōu)先政策，主動預(yù)調(diào)微調(diào)、強化政策協(xié)同，有效穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，提振了市場信心，經(jīng)濟發(fā)展保持韌性，主要宏觀經(jīng)濟指標(biāo)保持在合理區(qū)間。

　　與此同時，當(dāng)前經(jīng)濟運行仍然存在不少困難和問題，特別是外部經(jīng)濟環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，必須保持定力、增強耐力，勇于攻堅克難。當(dāng)前，宏觀調(diào)控工具箱是豐富、充足的，要繼續(xù)保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性，落實好已出臺各項政策，充分發(fā)揮政策效應(yīng)，同時要根據(jù)經(jīng)濟運行情況變化相機抉擇，靈活、有針對性地采取措施，實現(xiàn)精準(zhǔn)調(diào)控。

　　需要強調(diào)的是，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控還要與深化改革緊密結(jié)合，通過改革開放和結(jié)構(gòu)調(diào)整新進展鞏固經(jīng)濟社會穩(wěn)定大局。比如，在減稅降費中推進增值稅改革、社保改革等；深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過增加供給和競爭改善金融服務(wù)。以宏觀調(diào)控和深化改革的“兩手抓”，從容有力應(yīng)對困難與挑戰(zhàn)，確保全年預(yù)期目標(biāo)實現(xiàn)。（作者：曾金華 來源：經(jīng)濟日報）