專家解讀香港《行政長官2018年施政報告》

　　經濟日報-中國經濟網北京10月18日訊 （記者 朱琳）香港特區行政長官林鄭月娥日前在特區立法會正式發布題為“堅定前行 點燃希望”的《行政長官2018年施政報告》。此次施政報告是林鄭月娥任內的第二份施政報告，它有哪些亮點？為香港未來發展定下了怎樣的基調？對此，中山大學自貿區綜合研究院副院長、全國港澳研究會會員毛艷華向經濟日報記者表示，這份報告涵蓋良好管治、房屋與土地、多元經濟、人才培育、民生改善等領域，有效回應了香港社會的關切。報告提出近250項新措施，強調香港要融入國家發展大局，抓住“一帶一路”和粵港澳大灣區建設機遇，對于香港繼續發揮其獨特優勢，進一步提升其城市國際競爭力具有很強的戰略意義，將對香港未來社會經濟發展產生深刻長遠影響。

　　毛艷華表示，這份施政報告具有四個亮點。

　　一是，在土地和房屋方面，報告強調特區政府將增加公營房屋的比例，調撥更多土地作公營房屋發展。作為具體實施措施，施政報告中提出了以“明日大嶼”為代表的幾項土地供應重點計劃。“明日大嶼”愿景涵蓋約1700公頃土地，提供26至40萬個住房單位，可供70至110萬人口居住，其中七成為公營房屋。毛艷華指出，這充分體現出香港政府“發展要以人為本”的施政理念。改善民生是香港保持繁榮穩定的基礎，為民眾紓困解難，切實提升民眾在謀發展過程中的獲得感和幸福感，是香港政府施政的第一要務。

　　二是，在多元經濟發展方面，報告中公布了進一步改善教育質素和回應教師、校長和家長訴求的具體措施，涉及額外47億港元經常開支。同時，報告提出將加大推進創新及科技發展的力度，繼本年度財政預算案預留的500億港元外，再投放280億港元在大學研究、再工業化、公共服務應用科技和加強創科氛圍等工作。毛艷華認為，加大教育資源的投入，提升創新科技，才能推動香港在生物科技、人工智能、智慧城市、金融科技等優勢領域有所突破，提高香港經濟多元化水平，從而更好地解決香港結構性失業問題，促進人員的彈性就業。

　　三是，在加強與內地合作方面，報告強調特區政府將加強“促成者”和“推廣者”的角色，抓緊“一帶一路”倡議和粵港澳大灣區建設帶來的機會，為香港經濟注入新動力，包括簽訂更多雙邊及多邊協議，成立“粵港澳大灣區建設督導委員會”等。毛艷華表示，當前，貿易保護主義抬頭，全球經濟依舊存在很多不確定因素，香港作為開放型經濟體，外部環境將直接影響香港經濟發展。抓住“一帶一路”和粵港澳大灣區建設的機遇，對香港鞏固傳統優勢，培育新的增長點將起到關鍵作用。

　　毛艷華強調，今年8月，國家粵港澳大灣區建設領導小組成立并舉行第一次全體會議，這標志著粵港澳大灣區建設已步入實施階段。施政報告提出要成立“粵港澳大灣區建設委員會”，將強化在涉及香港與內地城市之間空間協調優化，基礎設施互聯互通，建設粵港澳大灣區科技中心，優質生活圈等諸多方面政府部門統籌協調的作用，這將大力推動實施發展規劃的步伐。

　　四是，在良好管制方面，報告特別強調行政長官對中央人民政府和香港特別行政區負責的“雙責任”，和特區政府對任何鼓吹“港獨”，危害國家主權、安全及發展利益的行為采取零容忍態度。毛艷華表示，這彰顯了特區堅守“一國”原則的堅定決心，也表明要在香港增強“一國”意識的鮮明態度。提升管制能力，讓“一國兩制”行穩致遠，意味著特區政府要與時俱進，積極應對復雜外部環境挑戰的同時，在致力于改善民生、發展經濟方面要主動作為。