財(cái)政部副部長(zhǎng)史耀斌：正在抓緊起草和完善房地產(chǎn)稅法律草案

　　經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京3月7日訊（記者 曾金華）3月7日上午，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議新聞中心舉行記者會(huì)，財(cái)政部部長(zhǎng)肖捷，副部長(zhǎng)史耀斌、胡靜林就“財(cái)稅改革和財(cái)政工作”相關(guān)問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。史耀斌表示，按照中央的決策部署，目前全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)、財(cái)政部以及其他有關(guān)方面正在抓緊起草和完善房地產(chǎn)稅法律草案。房地產(chǎn)稅總體思路就是立法先行、充分授權(quán)、分步推進(jìn)。

　　今年政府工作報(bào)告提出，穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。對(duì)此，史耀斌表示，房地產(chǎn)稅問(wèn)題確實(shí)是目前社會(huì)非常關(guān)注的問(wèn)題，它關(guān)系到千家萬(wàn)戶，涉及到幾乎每個(gè)人的切身利益。

　　史耀斌說(shuō)，從歷史上來(lái)看，房地產(chǎn)稅作為一個(gè)稅種，它的歷史比較悠久。隨著時(shí)代的發(fā)展，個(gè)人財(cái)富的不斷積聚，大多數(shù)國(guó)家都實(shí)行了房地產(chǎn)稅制度。

　　“既然是一個(gè)大多數(shù)國(guó)家都普遍采用的稅收制度或者是一個(gè)稅種，它必然有它自己的作用，它的作用主要就是調(diào)節(jié)收入分配，特別是個(gè)人財(cái)富的集聚，起到促進(jìn)社會(huì)公平的作用。同時(shí)，籌集財(cái)政收入，用來(lái)滿足政府提供公共服務(wù)的需求。作為一個(gè)世界通行的稅種，它都有一些共性的制度安排。”史耀斌說(shuō)。

　　史耀斌介紹了國(guó)際上房地產(chǎn)稅四個(gè)共性的制度性安排：一是所有的工商業(yè)住房和個(gè)人住房，都會(huì)按照評(píng)估值來(lái)征稅。二是在所有國(guó)家的房地產(chǎn)稅制度安排里面，都有一些稅收優(yōu)惠。比如可以作出一定的扣除標(biāo)準(zhǔn)，或者是對(duì)一些困難的家庭、低收入家庭、特殊困難群體給予一定的稅收減免等。三是房地產(chǎn)稅屬于地方稅，收入歸屬于地方政府。地方政府用這些收入來(lái)滿足教育、治安和其他公共基礎(chǔ)設(shè)施提供等支出。四是房地產(chǎn)稅的稅基確定非常復(fù)雜，需要建立完備的稅收征管模式，這樣才能夠使房地產(chǎn)稅征得到、征得公平。

　　史耀斌表示，中國(guó)目前沒(méi)有在大多數(shù)國(guó)家普遍實(shí)施的房地產(chǎn)稅制度，但是幾年前進(jìn)行過(guò)試點(diǎn)，積累了一些經(jīng)驗(yàn)。“李克強(qiáng)總理在3月5日《政府工作報(bào)告》里提出來(lái)要穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。實(shí)際上，在中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆三中全會(huì)決定里也提出要適時(shí)推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革，十九大報(bào)告也提出要加快建立地方稅體系，這些都為房地產(chǎn)稅改革作出了部署。”史耀斌說(shuō)。

　　“按照中央的決策部署，目前全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)、財(cái)政部以及其他有關(guān)方面正在抓緊起草和完善房地產(chǎn)稅法律草案。房地產(chǎn)稅總體思路就是立法先行、充分授權(quán)、分步推進(jìn)。按照這樣一個(gè)總體思路。目前，我們正在設(shè)計(jì)、完善，同時(shí)再進(jìn)行論證和聽(tīng)取意見(jiàn)。”史耀斌表示。

　　對(duì)于房地產(chǎn)稅的制度設(shè)計(jì)，史耀斌表示，大多數(shù)國(guó)家都實(shí)行了房地產(chǎn)稅制度，都有一些共性的制度性安排，我們會(huì)參考國(guó)際上共性的制度性安排的一些特點(diǎn)。“當(dāng)然，我們還會(huì)從中國(guó)的國(guó)情出發(fā)來(lái)合理設(shè)計(jì)房地產(chǎn)稅制度。比如合并整合相關(guān)的一些稅種，再比如說(shuō)合理降低房地產(chǎn)在建設(shè)交易環(huán)節(jié)的一些稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等。這樣的話，使我們?cè)O(shè)計(jì)的房地產(chǎn)稅制度能夠更加合理、更加公平，既能夠起到籌集財(cái)政收入的作用，又能夠起到調(diào)節(jié)收入分配、促進(jìn)社會(huì)公平的積極效應(yīng)。”史耀斌說(shuō)。

　　經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 林紫曉攝