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[新時代 新氣象 新作為]浙江:“最多跑一次”再發力

2017年12月08日 07:09   來源:中國經濟網-《經濟日報》   

  臨近年底,家住浙江省龍游縣大街鄉的村民鐘榮祥打算為新公司辦理注冊登記。出發前,他打開手機微信,按下預約取號,排隊人數、業務進度等一目了然。從預約取號到辦理完成,鐘榮祥只花了一個小時。

  一小時辦結的背后,正是浙江省全面推進“最多跑一次”改革帶來的新氣象。今年以來,浙江以“四張清單一張網”建設為突破口,以“群眾滿意度”為衡量改革效果的唯一標準,實現了從“群眾跑”、“企業跑”到“流程跑”、“數據跑”、“政府跑”的變革。

  流程跑,跑出便民新速度

  一個窗口完成住房公積金貸款審批,耗時不到2小時。

  “以前辦理住房公積金審批,我要在銀行、公積金中心、房管局等多個部門往返,至少需要跑10次以上。這次只要跑一個窗口等2個小時。”這是衢州市民孫先生在市行政服務中心感受到的變化。

  衢州是浙江省率先實行“最多跑一次”改革的試點市,自2016年5月份起,衢州在全省創新開展“一窗受理、集成服務”改革試點以來,辦事人“跑腿”次數和等待時間均大幅下降,而業務辦理總量卻增長了一倍。目前,衢州市級納入“最多跑一次”事項數覆蓋該市行政事項的97.4%。

  不動產交易登記從至少跑8次到跑1次;住房公積金貸款審批從至少跑10次到跑1次;投資項目業務從至少跑20次到跑6次……流程縮減的背后,是近千份標準化清單的支撐。

  自啟動“一窗受理、集成服務”改革試點以來,衢州對各大板塊業務按“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”的模式進行運行。經過前期對40多個部門、1000余個事項的標準化梳理,目前整合了6大板塊,共833個事項納入“一窗受理”。

  鄭倉旺是江山市豐益村的黨支部書記,同時也是一名“跑小二”。“村民辦事只要動動嘴,我們提供上門服務,他們一次都不用跑。”鄭倉旺說,“跑小二”是江山市推進“最多跑一次”改革向基層延伸的一項創新服務。目前,江山市“跑小二”代辦服務事項達104項,累計代辦量16萬余件次,群眾辦事基本實現不出村。

  從一句口號到落地有聲,在不到一年的時間里,浙江“最多跑一次”改革已完成基礎的制度性建設。最新數據顯示,省級已實現“最多跑一次”事項773項,實現比例達96.99%,提前實現在年底覆蓋80%事項的目標。

  數據跑,跑出改革云速度

  “最多跑一次”,不僅是對部門審批權力的監督和制約,更能倒逼部門間數據共享、系統對接,激活浙江政務服務“大數據”。

  11月,衢州市民何先生只憑身份證就辦好了住房公積金租房提取業務。他告訴記者,以前辦這項業務要帶上結婚證、無房證明、租賃合同等多份證明材料,現在真的方便很多。

  一張身份證辦妥一件事,衢州利用技術手段打破“信息孤島”的探索,已經成為浙江全省深入推進“互聯網+政務服務”的一個典型舉措。

  “我們以數據共享推動業務協同,讓群眾和企業辦事‘少跑腿’乃至‘零跑腿’‘零證明’。”衢州市行政服務中心負責人介紹,該中心目前已從省數據管理中心調用人口信息、婚姻登記信息、企業基本信息等36類數據,市級層面已實現從公安、國土、社保、國地稅、公積金等部門自建系統的數據調用共享共用。

  “互聯網+”讓“集中跑”變“就近跑”。截至9月份,衢州全市就已實現“一窗受理”云平臺鄉鎮全覆蓋,平均可辦理業務40多項,目前正在向村(社區)延伸。

  徐嘉峰的戶籍在龍游縣小南海鎮,近日,他在荷花派出所辦理了身份證更換業務。“如果要回去辦理至少要請一天假,現在中午抽空來一趟,5分鐘就辦完了。”徐嘉峰告訴記者。

  通過搭建流轉平臺,打破地域壁壘,衢州在全國首創“衢城通辦”,建立起全市8個縣(市、區)局54個派出所的戶口專用章電子印章庫,改變了之前辦理戶政業務必須到戶口所在地或落戶地的情況,實現了全市范圍內戶政業務通辦。

  在改革倒逼下,浙江政務服務“大數據”正不斷刷新群眾辦事效率。目前,浙江群眾和企業到政府辦事需提供的證明,已從過去860項減少到359項,59個省級部門、3700多種公共數據實現共享。

  政府跑,跑出發展加速度

  “最多跑一次”改革過程中,遇到的難點,通常也是體制的“痛點”。在企業投資項目的審批流程中,圖審時間長就是其中之一。

  過去,一家建筑公司按照規定,一個項目通常要準備8套相同的圖紙,分別送到住建、規劃、消防、氣象、人防等多個部門進行審查,整個過程跑下來,至少需要半年。但衢州如今已實現了“圖審合一”,投資項目審批時間縮短到一個半月。

  衢州市委書記陳新說,通過推進項目審批“多圖合一”“多評合一”“多測合一”,衢州在浙江省率先推出投資項目中介服務新模式,縮減中介服務時間50%以上,使一般性投資項目審批壓縮到45個到60個工作日,全市每年可節約企業資金成本1億元以上。

  抓住重點、消除“痛點”、疏通堵點,“最多跑一次”改革在浙江已深入人心。民意調查顯示,企業和群眾對改革的成效滿意率達95.7%。

  浙江省委書記車俊表示,當前,“最多跑一次”改革已在諸多方面取得重大實質性突破,顯現出“牽一發動全身、一子落滿盤活”的帶動效應,逐步形成了浙江改革發展的新優勢。今年上半年,浙江全省生產總值增長8%,1月份至8月份財政總收入增長14.7%。經濟日報·中國經濟網記者 黃 平 實習生 徐燕飛

(責任編輯:梁靖雪)

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