作為國企改革重頭戲，實現從“管資產”到“管資本”，國資監管體制實質性改革正在加速“破局”。《經濟參考報》記者從國資委獲悉，國資委主任肖亞慶日前在國有資本運營公司試點工作座談會上對下一步國資運營公司試點工作“定調”，他指出，國有資本運營公司試點爭取今年取得更大的突破性進展，運營公司聚集、運營和管控資本，開展金融業務，支持實體經濟的發展。
記者同時從多家試點央企處獲悉，已經選定的試點央企正在加快改革步伐，基本已經明確了改革思路，制定了內部組織機構設置和職能調整方案，近期將上報并開始實施。主要從三方面進行積極探索：首先，發展國有資本專業化運營，同時探索有效的投資運營模式；其次，探索國資委與企業的關系，完善國有資產監管方式；最后，推進國有資本投資、運營公司內部改革，探索市場化的企業經營機制。
肖亞慶強調，要準確把握好運營公司的基本定位和特征。作為國有資本市場化運作的專業平臺、國有資本合理流動和布局調整的推動平臺，運營公司要練就一雙“巧手”和一雙“推手”，著力在流動運營國有資本、培育戰略性新興產業、提供金融服務、開展資產管理等方面發揮作用。運營公司要具備很強的資本運作和金融基礎服務功能，具備完備的市場機制，成為國資委開展資本運作和結構調整的市場化主體，與國資委做好聯動，與中央企業做好協同。
關于下一步試點工作，肖亞慶表示，一要細化落實責任。二要強化戰略規劃，以優化中央企業國有資本布局結構、提高國有資本配置效率為目標，指導和推動結構調整基金開展資本運作。要成為戰略性新興產業轉型升級的“引導者”，成為具備綜合金融功能的“服務商”，抓好重大專項任務的落實。三要加大改革力度，打造市場化運作的專業平臺。要加大去行政化的力度，嚴守市場規則，完善市場化經營機制。四要善于總結提煉，盡快形成可復制、可推廣的經驗，加大宣傳力度，積極回應社會關切。
作為“十項改革試點”中重要的一項改革內容，2017年圍繞著構建國資運營平臺的改革將會提速，這意味著，國資監管正在從“管資產”向“管資本”轉變。
在很多業內人士看來，不是所有的國有企業都需要改組為投資運營公司，也不是所有的國有企業都必須裝入投資運營公司。對此，肖亞慶說，要開展綜合改革試點。國有資本投資、運營公司要作為改革“綜合試驗區”，根據企業實際，堅持問題導向，哪里問題多重點改哪里，推動各項改革不斷深化，發揮各項試點的聚合放大效應。國資委將按照“一企一策”的原則，按照以“管資本”為主加強國有資產管理的要求，明確對國有資本運營公司授權的內容、范圍和方式，拓展授權內容，加大授權力度，堅持責權對等、放管結合，逐步建立授權工作評估調整機制。“國有資本運營公司試點是一項復雜的系統工程，沒有成熟的模式和經驗，試點企業要大膽探索，積極作為，爭取今年取得突破性進展。”他向記者表示。
“下一步國企改革的重要方面，就是將原本的國有資產管理架構由目前的兩級變為國資監管機構、國有資本投資運營公司和經營性國企三級，逐步實現政企分開，將政府和企業剝離開來，以產權管理為紐帶，突出國有資本運作，最終實現國資委從‘管資產’向‘管資本’轉變。”中國企業研究院首席研究員李錦在接受記者采訪時說。
（責任編輯：孫丹）
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