申長友代表談民法總則：科學(xué)立法的新實(shí)踐

全國人大代表、山東省東營市委書記申長友(資料圖)

　　中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京3月10日訊（記者單保江）3月10日上午，山東代表團(tuán)召開全體會議，審議民法總則草案。全國人大代表、山東省東營市委書記申長友，早早來到會場，記者抓住會前有限時(shí)間，對他進(jìn)行了采訪。

　　申長友告訴經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者，自己在平時(shí)工作中，對民法總則的制定工作一直非常關(guān)注。這次認(rèn)真看了提交大會審議的民法總則草案，感到這個(gè)草案結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、邏輯嚴(yán)密、表述精確，體現(xiàn)了時(shí)代精神，符合發(fā)展實(shí)際和群眾期待，我贊同這個(gè)草案。

　　申長友說，關(guān)于民法總則的制定，主要有四點(diǎn)認(rèn)識：

　　第一，這是我國立法的里程碑。民法作為中國特色社會主義法律體系的重要組成部分，是民事領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性法律。黨的十八屆四中全會提出了編纂民法典的立法任務(wù)。民法總則作為民法典的基礎(chǔ)和靈魂，對民事活動(dòng)必須遵循的基本原則和一般性規(guī)則作出了規(guī)定，是下步整個(gè)民法典編纂、確立民法基本規(guī)則體系的統(tǒng)領(lǐng)和依據(jù)。

　　第二，這是民事權(quán)利的宣言書。中國人民大學(xué)常務(wù)副校長、中國民法學(xué)研究會會長王利明談到，民法總則草案確立了私法主體的平等地位，注重保障人的人格尊嚴(yán)，弘揚(yáng)私法自治，強(qiáng)化私權(quán)保障理念。

　　我國曾經(jīng)長期缺乏私權(quán)傳統(tǒng)，國家社會治理高度依賴自上而下的權(quán)力干預(yù)。過去很多法律都是著眼于對社會和群眾的規(guī)范和管制，而民法總則把民法理念、權(quán)利思維、私法精神植入了國家治理體系，各項(xiàng)制度安排都有利于推動(dòng)國家治理實(shí)現(xiàn)保障人權(quán)、維護(hù)公平、促進(jìn)和諧、推進(jìn)發(fā)展的目的。特別是關(guān)于加強(qiáng)對個(gè)人人格權(quán)保護(hù)、明確因見義勇為引起糾紛的責(zé)任劃分、胎兒利益的保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、監(jiān)護(hù)制度發(fā)展、保護(hù)環(huán)境維護(hù)生態(tài)等方面的內(nèi)容，都鮮明體現(xiàn)出以人為本的理念，彰顯法律文明的時(shí)代特征。相信對民法總則的各項(xiàng)規(guī)定，每個(gè)群眾都能讀得懂，都能從中體驗(yàn)到溫度、感受到溫暖。

　　第三，這是民事活動(dòng)的總規(guī)矩。在整個(gè)法律體系中，民法典是與群眾生活關(guān)聯(lián)最為密切的一部法律。從民法總則草案的規(guī)定內(nèi)容看，涉及到社會和經(jīng)濟(jì)生活的方方面面，與每個(gè)民事主體的行為、每個(gè)人的日常生活密切相關(guān)，對調(diào)整和規(guī)范民事關(guān)系、保護(hù)民事主體的合法權(quán)益、維護(hù)社會和經(jīng)濟(jì)秩序必將發(fā)揮不可替代的重大作用。

　　第四，這是科學(xué)立法的新實(shí)踐。在制定民法總則草案的過程中，全國人大常委會堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，進(jìn)行了深入調(diào)研和反復(fù)修改，去年6月、10月、12月進(jìn)行了三次審議，三次都在會后將草案公布征求社會公眾意見，還通過多種方式征求全國人大代表、有關(guān)部門、地方和法學(xué)機(jī)構(gòu)專家的意見，凝聚了各個(gè)方面的智慧，保證了立法的質(zhì)量和水平。

　　總之，民法總則是全面確認(rèn)與保障私權(quán)的基本法，意義重大，影響深遠(yuǎn)。這次大會通過后，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，把握和貫徹貫穿其中的法治精神特別是尊重人權(quán)、保護(hù)私權(quán)的理念。一是加大普法力度，廣泛深入組織開展學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動(dòng)，讓廣大群眾全面了解、準(zhǔn)確理解民法總則的各項(xiàng)規(guī)定，增強(qiáng)權(quán)利意識，弘揚(yáng)法治理念，用法律規(guī)范自己的行為、維護(hù)自身的權(quán)益。二是堅(jiān)持依法行政，督促政府部門正確把握公權(quán)與私權(quán)的界限，依法按程序行使職權(quán)，確保不越位、不錯(cuò)位、不缺位。尤其要完善制度“籠子”，堅(jiān)決防止公共權(quán)力濫用、損害群眾合法權(quán)益。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要帶頭弘揚(yáng)法治精神，嚴(yán)格依法辦事。三是推進(jìn)依法治理，通過形式多樣的法治實(shí)踐活動(dòng)，規(guī)范民事主體的行為，使廣大群眾強(qiáng)化規(guī)則意識、增強(qiáng)道德約束、自覺依法辦事，推動(dòng)全社會形成良好的法治風(fēng)尚。

　　代表委員小資料：

　　申長友，男，漢族，1969年1月出生，山東茌平人，研究生學(xué)歷，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位，1988年7月參加工作，1992年1月加入中國共產(chǎn)黨。現(xiàn)任山東省東營市委書記、市人大常委會主任。

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