全國政協委員、青海省政協副主席、民革青海省主委馬志偉(資料圖片)
中國經濟網3月5日訊(記者郭靜原 專欄)近年來,伴隨著城鄉一體化發展步伐的加快,全國各地的新城建設方興未艾,數據顯示,2000年至2015年,全國城鎮建成區面積增長了113%,遠遠高于同期城鎮人口59%的增幅。這些新城、新區在擴大城市規模、增強城市功能、改善居民住房條件、提升城鎮化水平、緩解“城市病”方面發揮了十分重要的作用。
與此同時,各省市區縣乃至于鄉鎮頻繁熱衷于新城、新區建設,在貪大求多的“新城熱”中,越來越多的城市提出新城建設規劃、越來越多的農田被征用為建設用地、越來越多的地方政府成為承擔巨額債務的債務人,“新城熱”帶來的一些風險不能不讓人憂慮。
“一些新城建設攤子鋪得過大,卻仍采用住宅開發單一模式,土地占用、環境保護、資金壓力等系列問題蜂擁而至,也將會影響道路、基礎設施等建設嚴重縮水,埋下了‘城市病’的隱患。”全國政協委員、青海省政協副主席、民革青海省主委馬志偉向記者表達了自己的擔憂。
馬志偉認為,目前,城市建設同質化現象嚴重,“大城小區”大同小異,功能重疊、建設重復,實際是浪費資源;同時,人口集聚力相對減弱,產業單一,布局雷同,就業機會不足,會造成新老城市功能不銜接,居住人員職住分離,很多新城目前尚處在“睡城”“空城”狀態,有的成為了“死城”,缺乏活力;此外,盲目規劃造成的新城擴張,形成了域內新城密布的態勢,容易引發城與城之間的相互競爭,造成“內耗”。
“城鎮化不是簡單地城市化,決不只是修幾條馬路、蓋幾幢樓房、建幾個活動廣場、搭幾個花園、農民變居民那么簡單。城鎮化首先是人的城鎮化,不僅能夠吸引到人,還要能夠留得住人,更要讓留在城鎮的人生活質量和品質不斷得到提高。”馬志偉說。
馬志偉建議,要實現2020年1億人口落戶城鎮的目標,有必要做到三點:一是遵循城市演進規律,科學頂層設計,嚴控數量和規模。重視和研究大中小城市發展的規律,加快調整地區生產力布局,形成合理的城鎮體系,提高中小城市對人口的吸引力,從而使農村富余勞動力在大中小城市均衡分布、有序流動。
二是遵循“兩條紅線”,走資源節約型城市發展道路。要嚴控土地紅線,強化土地管控,提高土地利用效率,既要控制新城占地面積,也要管好城市人均用地,約束新城建設面積和規模過度擴張;要嚴控生態保護紅線。
新城建設要綜合考量當地的環境承載能力,一定要按照生態保護和產業發展的要求,冷靜謀劃、綜合協調、統籌考慮。
三是促進“兩個融合”,彌補城市建設“短板”。要強化產城融合,根據不同地區的實際,因地制宜地建設新城,杜絕“千城一面、百鎮同業”等違背城市建設發展規律、脫離需求發展的盲目性;要強化“新老融合”,通過規劃聯動、產業聯動、政策聯動等,完善城市功能,發揮城市最大效益,實現新老城市相互補充,均衡發展。
代表委員小資料:
馬志偉 滿族,1952年10月生,北京市人,高級經濟師。現任青海省政協副主席,民革青海省主委。
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(責任編輯:馬先震)