著力培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能

　　前3季度，我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6%，制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.9%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)了上半年企穩(wěn)向好勢(shì)頭，一些指標(biāo)好于預(yù)期，為完成全年的目標(biāo)任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。

　　一年前，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署了五大政策支柱。之后，在落實(shí)“產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)”方面，我國(guó)以“銳意改革、問(wèn)題導(dǎo)向、找準(zhǔn)定位、精準(zhǔn)超前”的思路推進(jìn)產(chǎn)業(yè)改革政策，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，千方百計(jì)促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益，深入推進(jìn)“中國(guó)制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)。

　　強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)

　　“核心電子器件、高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品”“新一代寬帶無(wú)線移動(dòng)通信網(wǎng)”“高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備”“大型飛機(jī)”等4個(gè)科技重大專項(xiàng)開始實(shí)施；

　　培育60家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用標(biāo)桿企業(yè)，發(fā)布1.1萬(wàn)余項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開展工業(yè)質(zhì)量品牌創(chuàng)新專項(xiàng)行動(dòng)……

　　一個(gè)個(gè)亮眼的成績(jī)，顯示出我國(guó)工業(yè)和信息化領(lǐng)域技術(shù)的創(chuàng)新步伐不斷加快，這也正順應(yīng)了全球制造業(yè)強(qiáng)化創(chuàng)新的發(fā)展趨勢(shì)。

　　當(dāng)前，以新一代信息通信技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展為主要特征的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在全球范圍內(nèi)興起，給世界產(chǎn)業(yè)技術(shù)和分工格局的深刻調(diào)整帶來(lái)了革命性影響。制造業(yè)開始成為全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，互聯(lián)網(wǎng)日益成為驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革的先導(dǎo)力量，制造+互聯(lián)網(wǎng)也成為未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向。

　　與此同時(shí)，在經(jīng)歷多年的快速增長(zhǎng)后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，我國(guó)制造業(yè)發(fā)展站到了爬坡過(guò)坎、由大變強(qiáng)新的歷史起點(diǎn)上。

　　上次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署五大政策支柱后，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策調(diào)控方式加大創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整和完善，逐漸體現(xiàn)出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。

　　《兩化深度融合創(chuàng)新推進(jìn)2016專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》《關(guān)于引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新管理提質(zhì)增效的指導(dǎo)意見(jiàn)》《加強(qiáng)信息共享促進(jìn)產(chǎn)融合作行動(dòng)方案》，以及《綠色制造工程實(shí)施指南（2016-2020年）》《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》等，一系列針對(duì)激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力、發(fā)展?jié)摿娃D(zhuǎn)型動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)政策出臺(tái)并開始實(shí)施。

　　在這些創(chuàng)新政策的推動(dòng)下，工業(yè)和信息化領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新取得明顯成效。重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、新一輪重大技術(shù)改造升級(jí)工程得以實(shí)施，產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系加快形成，產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，創(chuàng)新體制機(jī)制環(huán)境不斷完善。

　　在新的形勢(shì)下，制造業(yè)要承擔(dān)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換的使命，就要貫穿創(chuàng)新理念。

　　著力補(bǔ)齊短板

　　前3季度，鋼鐵和煤炭去產(chǎn)能已經(jīng)完成了全年目標(biāo)任務(wù)的80%以上。同時(shí)在去產(chǎn)能等一系列政策的作用下，市場(chǎng)秩序和企業(yè)效益狀況逐步改觀。

　　10月中旬，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的鋼材和煤炭?jī)r(jià)格比年初分別上漲了30%和50%以上。鋼鐵協(xié)會(huì)會(huì)員企業(yè)盈虧相抵，去年前8個(gè)月是凈虧損，今年1月至8月份是凈盈利，這是具有歷史意義的變化。煤炭行業(yè)也扭轉(zhuǎn)了前7個(gè)月利潤(rùn)下降的局面，實(shí)現(xiàn)了正增長(zhǎng)。

　　與上半年比較，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好”的態(tài)勢(shì)更加明顯，穩(wěn)的力量在增加，好的跡象在增多，趨穩(wěn)向好的態(tài)勢(shì)正在確立。“進(jìn)”的方面主要表現(xiàn)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革開始發(fā)揮積極作用，高技術(shù)制造業(yè)的運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好，去產(chǎn)能補(bǔ)短板成效初步顯現(xiàn)。

　　新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。前3季度，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)10.6%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為12.2%，對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率也達(dá)到了20%以上。前8個(gè)月，新能源汽車產(chǎn)量快速增長(zhǎng)，工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)量同比增長(zhǎng)30%以上，太陽(yáng)能電池、光電子器件產(chǎn)量增長(zhǎng)20%以上。

　　補(bǔ)短板的步伐在加快。前8個(gè)月，工業(yè)技術(shù)改造投資同比增長(zhǎng)13%，快于工業(yè)整體投資增速10.1個(gè)百分點(diǎn)。廣東、江蘇、山東、浙江等省份由于持續(xù)不懈地抓好企業(yè)的技術(shù)改造，工業(yè)經(jīng)濟(jì)均保持了良好的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。

　　現(xiàn)階段我國(guó)產(chǎn)業(yè)政策定位，重點(diǎn)就是彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。產(chǎn)業(yè)政策的作用不是替代市場(chǎng)，而是以健全和完善市場(chǎng)機(jī)制為核心內(nèi)容，解決因市場(chǎng)缺陷而無(wú)法實(shí)現(xiàn)公共利益和發(fā)展目標(biāo)的問(wèn)題。這一過(guò)程中，既要強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，還要積極穩(wěn)妥去產(chǎn)能，推動(dòng)困難行業(yè)脫困發(fā)展；既要修復(fù)傳統(tǒng)動(dòng)能，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，還要著力優(yōu)化增量，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和高端制造業(yè)，著力補(bǔ)短板，提升產(chǎn)業(yè)層次和質(zhì)量。

　　產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)，就是要準(zhǔn)確定位結(jié)構(gòu)性改革方向。我國(guó)積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)作用，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，著力培育新動(dòng)能，改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，保持了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，增長(zhǎng)速度居世界主要經(jīng)濟(jì)體前列，結(jié)構(gòu)調(diào)整也取得積極進(jìn)展。

　　建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)

　　“十三五”規(guī)劃中，我國(guó)已經(jīng)把一系列尚未突破的尖端技術(shù)一一列在了大國(guó)攻堅(jiān)的清單里，包括攻克航空發(fā)動(dòng)機(jī)、高檔數(shù)控機(jī)床、量子計(jì)算機(jī)的核心技術(shù)，突破自修復(fù)智能材料、石墨烯納米材料、生物合成新材料，國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)交付使用、發(fā)射首顆火星探測(cè)器、建立第一個(gè)空間站。

　　為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)制造2025”的目標(biāo)，一批批大國(guó)重器正在開啟中國(guó)制造業(yè)一個(gè)新的時(shí)代。

　　《中國(guó)制造2025》的出臺(tái)及有效實(shí)施，不僅具有技術(shù)層面的意義，更是我國(guó)由貿(mào)易和制造大國(guó)向產(chǎn)業(yè)與資本強(qiáng)國(guó)升級(jí)的重要基礎(chǔ)。2016年4月份，工信部、國(guó)家發(fā)改委、科技部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)了若干個(gè)實(shí)施指南。作為配套《中國(guó)制造2025》的重要文件，旨在通過(guò)加強(qiáng)政府引導(dǎo)、凝聚行業(yè)共識(shí)、匯聚社會(huì)資源、突破制造業(yè)發(fā)展的瓶頸和短板，搶占未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。

　　“十三五”期間，我國(guó)工業(yè)發(fā)展將經(jīng)受一番脫胎換骨的錘煉。到那時(shí)，大國(guó)重器將充分釋放創(chuàng)新活力，推動(dòng)中國(guó)完成制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 劉 瑾）