多地密集部署新一輪國企改革重點工作 向“新”而行成新趨勢

　　本報記者 杜雨萌

　　自2月27日國務院國資委召開國有企業(yè)改革深化提升行動2024年第一次專題推進會，對2024年工作進行再部署再推進后，近期多個省市密集召開國有企業(yè)改革深化提升行動專題會議或國資相關工作會議，對下一步主要工作作出部署，“新質(zhì)生產(chǎn)力”成為其中的高頻詞。

　　以改革為抓手

　　加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力

　　“大力推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”被列為今年《政府工作報告》十大工作任務之首。作為國民經(jīng)濟的“壓艙石”，國有企業(yè)必然要在培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方面“挑大梁”。

　　陽光時代律師事務所合伙人、國企混改中心負責人朱昌明在接受《證券日報》記者采訪時表示，國有企業(yè)作為經(jīng)濟建設的主力軍，要在建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用，就必須抓住當下科技革命、產(chǎn)業(yè)變革的歷史性機遇來培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。而國有企業(yè)要在培養(yǎng)和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中“挑大梁”，必須進一步深化改革，尤其是要大力推進功能使命類改革，在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)型升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)過程中找到自身在公司治理、激勵機制方面存在的瓶頸，及時推進相應體制機制改革，打造適應新質(zhì)生產(chǎn)力的新型生產(chǎn)關系和體制機制，增強動態(tài)適應性，為加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)造良好的環(huán)境。

　　從此前國務院國資委明確的2024年功能使命類改革任務要點來看，主要體現(xiàn)在以下三個方面：首先，要聚焦國有資本“三個集中”，增強國有企業(yè)核心功能。即適應功能使命類改革任務要求，優(yōu)化國有資本布局，特別是要對國家亟需或緊缺的、具有較強基礎支撐作用的、正向外溢效應較大的領域，如“人工智能+”等，結(jié)合自身技術(shù)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，科學決策納入發(fā)展規(guī)劃，加大投入，有力提高國有企業(yè)戰(zhàn)略支撐作用。其次，強化考核引導，提高內(nèi)生動力。比如，針對原創(chuàng)性引領性創(chuàng)新投入周期長、不確定性大、見效慢等特點，探索實施中長周期考核激勵。最后，寬容創(chuàng)新失敗，激勵放開手腳搞創(chuàng)新。

　　朱昌明認為，如果國有企業(yè)不能加快培育和形成新質(zhì)生產(chǎn)力，那么，增強核心功能、提高核心競爭力將無從談起。

　　結(jié)合自身稟賦

　　錯位發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

　　結(jié)合近期地方國資委對下一階段的工作部署情況來看，在新一輪國企改革深化提升行動的大背景下，各地在結(jié)合自身稟賦基礎上，已把培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力放在更加突出的位置。

　　比如，北京市國資委提出，要深入思考國資國企新質(zhì)生產(chǎn)力培育、發(fā)展、突破的現(xiàn)實路徑，探索形成發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的首都國資國企實踐。堅定不移深化改革，加快構(gòu)建有利于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機制。上海市國資委稱，深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，推動直接監(jiān)管、委托監(jiān)管、指導監(jiān)管三個領域貫通聯(lián)動，為上海加快“五個中心”建設作出新的更大貢獻。其中，要持之以恒優(yōu)化布局、盤活存量資源，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，盤活用好存量土地、股權(quán)、基金等資產(chǎn)資源，促進老字號品牌創(chuàng)新發(fā)展，著力實現(xiàn)國有資本“三個集中”。遼寧省國資委明確，全省國資國企將把發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和增強國企核心功能、提高核心競爭力貫通起來，以敢擔當、勇攻堅、善作為的作風深化國資國企改革。

　　從優(yōu)化國有資本布局角度來看，為在壯大新質(zhì)生產(chǎn)力上走在前列、作出表率，廣州市國資委提出，要充分發(fā)揮國有企業(yè)在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐的作用，加速推進新型工業(yè)化，聚力做強智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車、生物醫(yī)藥、低空經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)，搶占人形機器人、生命科學等未來產(chǎn)業(yè)新賽道，催生更多新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能。

　　在朱昌明看來，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是貫穿于新一輪國企改革深化提升行動的主線。比如，“優(yōu)化國有經(jīng)濟布局，更好促進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設”是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的目標和產(chǎn)業(yè)環(huán)境；“完善科技創(chuàng)新機制，更好服務實現(xiàn)高水平科技自立自強”是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素；“強化重點領域保障，更好支撐國家戰(zhàn)略安全”為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供安全環(huán)境和新型基礎設施；“圍繞完善監(jiān)管服務深化改革，進一步健全以管資本為主的國資監(jiān)管體制”是打造新型生產(chǎn)關系的關鍵。

　　“中國擁有龐大的市場和完整的工業(yè)體系，各地在資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、科研條件等方面各有優(yōu)勢，這為各地因地制宜培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)造了良好條件。因此，各地應在區(qū)域、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作基礎上錯位發(fā)展各類產(chǎn)業(yè)，結(jié)合各地產(chǎn)業(yè)基礎和比較優(yōu)勢，建設具有地方特色的產(chǎn)業(yè)體系和新質(zhì)生產(chǎn)力。”朱昌明同時提醒，各地要高度警惕脫離實際以行政手段強行推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既要防止發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力一哄而上、泡沫化，也要防止忽視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。