國資委再度打假，揪出295家“假央企”

　　◎記者 王子霖

　　4月26日，國務(wù)院國資委公示了第三批共295家假冒中央企業(yè)的名單。國資委表示，請社會各界提高警惕，如發(fā)現(xiàn)其違法犯罪行為，請盡快到公安機(jī)關(guān)報(bào)案。上海證券報(bào)記者注意到，這已經(jīng)是國資委近三年第三次公布假央企名單。三次累計(jì)公示的假央企數(shù)量超1000家。

　　面對屢禁不止的“假央企”，各央企及相關(guān)主管部門應(yīng)如何應(yīng)對？中國人民大學(xué)商法研究所所長劉俊海在接受記者采訪時(shí)表示，建議國資監(jiān)管部門和市場登記注冊部門形成跨市場、跨區(qū)域、跨部門、跨產(chǎn)業(yè)，信息共享、快捷高效、無縫對接的監(jiān)管合作機(jī)制。此外，金融監(jiān)管部門、公安機(jī)關(guān)也應(yīng)納入這一協(xié)同共治的平臺中。

　　國資委多次出手

　　累計(jì)公布超千戶“假央企”

　　公布新一批假冒央企名單的同時(shí)，國資委再次對這一現(xiàn)象進(jìn)行了表態(tài)。國資委指出，本次對外公告的名單內(nèi)，有關(guān)公司及其下設(shè)各級子公司均為假冒，與中央企業(yè)無任何隸屬或股權(quán)關(guān)系，也不存在任何投資、合作、業(yè)務(wù)等關(guān)系，其一切行為均與中央企業(yè)無關(guān)。

　　長期以來，部分不法分子通過偽造公章、虛假證件等方式，惡意將企業(yè)注冊為中央企業(yè)下屬子公司，冒用中央企業(yè)名號開展經(jīng)濟(jì)活動，掛靠的“假央企”“偽國企”向下延伸擴(kuò)張，亂象叢生，頂著國企名義招搖撞騙，甚至從事騙取銀行貸款、欺騙社會公眾和地方政府等違法犯罪行為。

　　國務(wù)院國資委長期以來對打擊假冒國企高度重視。2021年和2022年已兩次對“假央企”和“偽國企”進(jìn)行集中公示。2021年10月，國資委及26家中央企業(yè)通過官網(wǎng)、微信公眾號等多種渠道對外公告了353家假冒國企名單。一年后的2022年9月，國務(wù)院國資委網(wǎng)站發(fā)布了第二批假冒中央企業(yè)名單，涉及企業(yè)528家，三批被公布的“假央企”數(shù)量超過1000家。

　　與此同時(shí)，國資委也在用技術(shù)手段打擊假冒國企。2022年11月，國資委上線國務(wù)院國資委監(jiān)管企業(yè)產(chǎn)權(quán)信息查詢平臺，向社會公眾提供國務(wù)院國資委監(jiān)管的中央企業(yè)及所屬企業(yè)基本信息查詢服務(wù)。社會公眾可登錄查詢平臺，輸入企業(yè)名稱或統(tǒng)一社會信用編碼查詢該企業(yè)是否為中央企業(yè)所屬企業(yè)，如為中央企業(yè)所屬企業(yè)，則可查看該企業(yè)所歸屬中央企業(yè)、與所歸屬中央企業(yè)的關(guān)系、產(chǎn)權(quán)級次、注冊地、持股比例最大的中央企業(yè)股東及其持股比例等基本信息。

　　北京威諾律師事務(wù)所主任楊兆全律師建議，對假冒央企控股參股公司，要通過平臺核對央企的股東身份，切不可被當(dāng)事人的吹噓和高度近似的名稱迷惑。遇到不確定的情況，可以在合同中，由對方承諾央企身份，并約定違約時(shí)的法律責(zé)任。“如果合同中沒有這種約定，維權(quán)中的一項(xiàng)重要工作，就是搜集證據(jù)，搜集對方宣稱央企身份的相關(guān)證據(jù)，包括會議記錄、微信、短信、證人證言等。在獲取相關(guān)證據(jù)后，以對方虛構(gòu)身份為由，要求撤銷合同，或者以對方嚴(yán)重違約為由，要求對方承擔(dān)違約責(zé)任。”楊兆全說。

　　專家建議監(jiān)管部門形成合作機(jī)制

　　記者注意到，近期已有中國核電、中國石油、國家能源集團(tuán)、中鋼集團(tuán)等多家中央企業(yè)在官方渠道發(fā)布有關(guān)“假央企”的聲明。

　　4月8日，央企中國核電控股子公司中核匯能在其官方公眾號發(fā)布嚴(yán)正聲明，直指一家名為國恒基業(yè)控股集團(tuán)有限公司（下稱“國恒基業(yè)”）的企業(yè)，假冒中核匯能公司子公司，并可能存在以公司下屬子公司名義開展不法活動的情形。彼時(shí)，這家“假央企”的股東列表中，還有國家電力投資集團(tuán)有限公司、中國石油旗下的中國華油集團(tuán)有限公司、國家能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司三家央企，以及兩家“國字號”基金。

　　4月15日，中鋼集團(tuán)在官方渠道發(fā)文稱，近期發(fā)現(xiàn)中鋼金燁國際貿(mào)易有限公司、中鋼有色（北京）科技有限公司等11家公司冒名使用了“中鋼”字號，對公司品牌造成了嚴(yán)重侵權(quán)。

　　記者26日再次查詢“假央企”國恒基業(yè)的天眼查頁面發(fā)現(xiàn)，該公司已被平臺標(biāo)注為“假冒國企”。但公司的股東列表中，央企持股的偽造信息仍然存在。

　　一家曾被不法分子多次冒名的央企人士告訴記者，“假央企”的違法成本低，但維權(quán)成本高。“以偽造工商信息的不法行為為例，企業(yè)不可能全天候監(jiān)控與公司名稱相關(guān)或類似的工商信息，且由于信息通常具有滯后性，多數(shù)不法分子在企業(yè)發(fā)現(xiàn)前，可能就已經(jīng)進(jìn)行了不法行動，企業(yè)經(jīng)常處于很被動的地位。”該人士表示。

　　在劉俊海看來，央企之所以被頻頻假冒，歸根結(jié)底在于央企背后的信用和資源優(yōu)勢，掛靠央企能迅速獲得政策和融資的便利，尤其是在“假央企”的重災(zāi)區(qū)——建筑和金融行業(yè)，資源確實(shí)是向央企傾斜。由于標(biāo)的額大，影響廣，一旦出現(xiàn)問題，將會帶來巨大風(fēng)險(xiǎn)。即使央企馬上切割，對央企的信用也已造成損害。

　　“要從根源上解決‘假央企’問題，就要破解國企和民企的不對等狀態(tài)，讓國企、民企享有相同的市場準(zhǔn)入機(jī)會。”劉俊海表示，從公司法層面來看，還要健全公司登記制度，包括公司設(shè)立登記、公司變更登記和公司注銷登記，打破“假央企”難以被清算的魔咒。