國資委四方面推進央企專業化整合工作

　　中國寶武與中糧集團簽署戰略合作協議，中國稀土集團與廣晟控股集團簽訂戰略合作協議，中國中化與海南省國資委開展專業化資源戰略合作……10月31日，在國務院國資委舉行的中央企業專業化整合項目集中簽約儀式上，11組專業化整合項目進行了集中簽約。

　　會上，國務院國資委黨委委員、副主任翁杰明透露，下一步，還將適時研究組建服務國家戰略目標新要求的新企業。此外，還要以優勢企業為主體，深入開展企業間同一業務或同質業務的整合。

　　央企專業化整合又上新臺階

　　在國企改革三年行動的收官之年，央企專業化整合步伐明顯加快。繼今年7月12日，國務院國資委召開中央企業深化專業化整合工作推進會并組織13組專業化整合項目進行集中簽約后，僅過去約三個半月時間，又有11組專業化整合項目落地。

　　中國企業聯合會研究員劉興國在接受《證券日報》記者采訪時表示，目前，央企專業化整合呈現三方面特征，即央企專業化整合項目的推進速度明顯加快，涉及的行業領域覆蓋面明顯擴大，以及專業化整合項目出現了更多的跨企業、跨區域、跨出資人主體的特點。

　　以本次集中簽約的11組專業化整合項目來看，既有央企間的協同聯動，又有央地間的融合發展。

　　著眼于突出主責主業、有效解決同質化競爭、推動整體資源配置效率提升的目標，國務院國資委深入開展央企間同一業務或同質業務的整合。其中，就包括此次中國寶武與中糧集團簽署的戰略合作協議。

　　中糧集團黨組書記、董事長呂軍表示，下一步，中糧集團將以簽約儀式為契機，與中國寶武加強全方位戰略合作，積極探索專業化整合項目合作，持續增強關鍵領域影響力控制力。同時，還將進一步強化專業化整合，加大力度優化資源配置，聚焦糧油糖棉肉乳核心主業，發揮現代產業鏈鏈長作用。

　　中國寶武黨委書記、董事長陳德榮坦言，在過往的實踐中，中國寶武深刻認識到“沒有聯合重組，就形成不了建設世界一流企業所需要的經營規模和競爭優勢；沒有重組后的整合融合，就不可能全面提升管理效率、經營效益和企業的市場影響力、控制力”。下一步，中國寶武將在合作協議框架指引下，精選專業化整合項目，充分挖掘專業化整合價值。

　　除了央企間的協同新項目外，央企與地方國企的資源整合與合作案例同樣密集涌現。具體來看，中國稀土集團與廣晟控股集團在稀土產業、科研、人才等多個領域開展合作；航空工業集團與沈陽航空產業集團力推智能制造合作項目；南方電網云南公司、云南農墾集團圍繞“將農墾電力體制改革打造成為央地融合發展的改革范本”目標，推動電網業務專業化整合；中國中化與海南省國資委開展專業化資源戰略合作，將在農業等產業領域開展多層次深度合作。

　　“央企專業化整合是其優化產業布局、推動相關領域專業化發展、提高市場競爭力的重要舉措。”上海天強管理咨詢有限公司總經理祝波善在接受《證券日報》記者采訪時表示，從本輪央企專業化整合看，更多的是進行強鏈、補鏈、延鏈的“升級”。

　　重點從“進、退、整、合”四方面推進

　　國企改革三年行動已步入尾聲，但國有經濟布局優化和結構調整卻仍在持續。黨的二十大報告指出，“深化國資國企改革，加快國有經濟布局優化和結構調整，推動國有資本和國有企業做強做優做大，提升企業核心競爭力”。

　　“黨的二十大報告賦予國資央企新使命、新任務。”翁杰明稱，今后一個時期，中央企業專業化整合工作的主要任務是：重點圍繞“突出實業、聚焦主業、做精一業”目標，從“進、退、整、合”四個方面加大力度推進有關工作。

　　具體來看，一是做好“進”的工作，聚焦戰略安全、產業引領、國計民生、公共服務等功能，加大國有資本投資力度，發揮國有資本引導帶動作用，適時研究組建服務國家戰略目標新要求的新企業。二是做好“退”的工作，加大“兩非”“兩資”和管理鏈條過長企業的處置力度，堅決退出不具備競爭優勢、缺乏發展潛力的非主業、非優勢業務和低效無效、管理失控的資產。三是做好“整”的工作，以優勢企業為主體，深入開展企業之間同一業務或同質業務的整合，有效避免同質化競爭、重復投資，通過固鏈、補鏈、強鏈、塑鏈，打造全產業鏈競爭優勢。四是做好“合”的工作，支持中央企業之間采取共建產業生態圈、構建行業云平臺等多種方式開展戰略合作，加大新技術、新產品、新市場合作開發力度。

　　祝波善預計，未來幾年，央企專業化整合有望進一步加快。這一方面，源于深化國資國企改革需要，另一方面，也是適應當前我國產業升級需要。預計后續央企會繼續加大對于新興領域和實業類的布局、加大科技投入力度，主要目標是瞄準相關產業鏈的主導地位確立。

　　劉興國表示，在加快國有經濟布局優化和結構調整方面，未來或更多地借助于專業化整合的路徑予以推進。同時，也會更加突出聚焦主業，加快清理退出“兩資兩非”和“僵尸企業”。值得一提的是，隨著今年央企控股上市公司“提質”方案的落地，未來在國有經濟布局優化和結構調整上，也會更加重視利用資本市場平臺來推進優化調整。