致公黨中央建議簡化行政許可 食品企業取證率不足三成

　　致公黨中央認為，食品安全問題依然層出不窮，其已通過黨派提案的方式建議，針對目前食品企業只有不足1/3取得許可證的現狀，應該簡化行政許可程序，并按風險高低實行動態監管。

　　致公黨中央表示，我國從20世紀70年代的食品衛生條例，到80年代的食品衛生法（試行），到90年代食品衛生法，一直秉承對食品生產、銷售實行衛生許可制度，到食品安全法集“許可”之大成，實行生產、銷售、餐飲全方位行政許可。但我國食品企業的特點決定了行政許可難有大的作為，據統計，在全國約40萬家食品生產企業中獲得許可的僅12萬家，取證率不到30%。

　　對此，致工黨中央認為，行政許可手段的運用在有限資源利用、產業政策、高技術條件限制等行業中成效明顯，在食品行業中采用則效果不佳。在目前生產領域的許可（QS）,將食品按不同品種實行分類許可缺乏針對性。

　　因此建議，在我國目前行政監管力量普遍不夠的情況下，應當簡化行政許可，使有限的監管力量更好地投入到動態監管中。還要實行分類監管，區分高風險食品企業和低風險食品企業，區分大企業和小作坊，將有限的監管力量集中到高風險的大企業上。要加強食品安全事件的信息披露工作。

　　同時，要預測分析，完善食品安全風險預警機制，建立專門的分析預警部門和啟動預警分析機制，探索食品安全預警的分析方法，對一些重點領域的食品要實行安全等級制，還應建立分析預警聯動機制。

　　此外，政府監管部門要及時將發現的問題、產生的危害、消費者應如何應對、政府企業采取的措施等通過媒體進行公開，以利于消費者及時了解違法企業和危害信息，及時掌握防范措施。

（責任編輯：佟明彪）