全國政協委員黃寶榮談“雙碳”目標：用“三個加快”破解“三個不健全”

　　中國經濟網北京3月8日訊（記者 楊秀峰）積極穩妥推進碳達峰碳中和。扎實開展國家碳達峰第二批試點，建立一批零碳園區、零碳工廠……今年政府工作報告圍繞碳達峰碳中和作出系列部署，加快經濟社會發展全面綠色轉型。

　　全國政協委員、甘肅省工信廳副廳長黃寶榮在接受記者采訪時表示，我國在碳達峰碳中和方面所制定的“1+N”政策體系及其配套措施是我國實現經濟社會全面綠色低碳轉型的系統化部署，有利于推動我國產業結構由中低端向中高端轉變，能源結構向清潔低碳轉型，提升我國綠色競爭力，促進生態環境改善效果得以鞏固。

全國政協委員、甘肅省工信廳副廳長黃寶榮（受訪者供圖）

　　“然而，碳達峰碳中和目標對能源、化工、冶金、建材等高耗能、高排放、資源密集型產業帶來了巨大挑戰。”黃寶榮表示，這些行業碳排放量大，盡管我國在鋼鐵、原鋁、水泥熟料等領域已達到國際先進水平，但在石化、芯片、合金材料等高端制造領域，與國際先進水平仍有較大差距。要在2030年前達到國際領先，面臨資金短缺和時間緊迫的雙重壓力。因此，這些行業需要加大技術創新力度，提升能效水平，降低碳排放強度，以適應碳達峰、碳中和政策的要求。

　　“總體上看，我國實現‘雙碳’目標面臨的主要挑戰，可以用‘三個不健全’來概括。”黃寶榮表示，一是統計核算體系不健全，主要表現為現行的碳排放統計僅明確了區域級的核算方法，行業級和產品級無法精準量化，導致低成本和低難度降碳路徑不明確。二是標準體系不健全，表現為我國產品碳足跡標準體系少，在應對國際碳邊境調節機制時，沒有對應的機制予以談判，導致被動應付。三是生態補償機制不健全。比如，目前西部綠電富集地區向中東部地區輸送綠電，有力支撐了中東部地區綠色低碳轉型，但電價按照當地火電價格核算，綠電的生態效益沒有得以體現。

　　實現碳達峰碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革，需要提高戰略思維能力，科學把控工作節奏，突出整體性、關聯性和協同性。針對我國“雙碳”目標目前存在的挑戰，黃寶榮建議，采取“三個加快”措施：

　　一是加快建立統計核算體系。按照科學規范、符合國際慣例、準確性高的原則，加快推動建立健全地方、行業、企業、產品碳排放統計核算體系，充分利用人工智能、大數據、物聯網等數字化技術，提升碳排放監測、計量和核算能力，加強碳足跡背景數據庫建設，推動實施碳標識認證制度。

　　二是加快建立標準體系。及時研判發達國家零碳經濟政策最新動態以及對我國零碳經濟產業的影響，積極參與能效、低碳等領域國際標準制定和修訂，強化國內標準與國際接軌，推動碳核算方法互認，探索建立綠電抵扣碳配額機制，加快轉化先進適用的國際標準，幫助企業在對外貿易中擁有國際化的核算標準和統一的數據輸出接口。

　　三是加快完善生態補償機制。按照形成全國一盤棋的戰略思維，建立“碳賬戶”體系，由綠電輸入省份將綠電指標折算為經濟價值補償新能源輸出省份，穩步提升綠電的生態效益，促進中東西部共同構建能夠反映綠電效益的生態補償機制，助推全國實現能源消費結構綠色低碳轉型。

　　“如期實現‘雙碳’目標，僅靠現有技術是不夠的。科技創新是推動碳中和碳達峰的關鍵變量。”黃寶榮分析指出，現行的降碳路徑和模式是基于現有技術條件下的成本最低、轉型難度最小的路徑，一旦科技創新取得突破性進展，現行的降碳路徑將會發生顛覆性變化。與此同時，還要加快完善目標評價考核制度、建立產品碳效標準、加快建立地區協同推進機制。