電動(dòng)自行車：全鏈條整治后，加速走向合規(guī)

　　三項(xiàng)新修訂的強(qiáng)制性國標(biāo)及修改單開始實(shí)施；安全治理攻堅(jiān)行動(dòng)在各地鋪開；建設(shè)充電設(shè)施、規(guī)范充電收費(fèi)……2024年，電動(dòng)自行車迎來全鏈條整治。系統(tǒng)治理之下，電動(dòng)自行車正加速走向合規(guī)。

　　源頭治理 疏堵結(jié)合

　　電動(dòng)自行車是很多人生活中離不開的出行工具。在中國，平均每4人就有一輛電動(dòng)自行車。

　　然而，近年來電動(dòng)自行車安全事故多發(fā)，引發(fā)深層次的反思：如何納入更規(guī)范的管理體系，確保其安全又便利？

　　今年3月，“新華視點(diǎn)”記者深入多地調(diào)查，圍繞劣質(zhì)電池如何流入市場、違規(guī)改裝緣何屢見不鮮、違規(guī)停放和充電如何治理等問題，推出電動(dòng)車安全隱患系列調(diào)查。

　　4月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署開展電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治工作。4月28日，國務(wù)院安委辦召開視頻會(huì)議，劍指各環(huán)節(jié)問題：“電池本質(zhì)安全水平不高、產(chǎn)品質(zhì)量把控不嚴(yán)、違規(guī)拼裝改裝行為屢禁不絕、停放充電設(shè)施供需矛盾突出”。

　　電動(dòng)自行車治理思路發(fā)生了變化，從過去側(cè)重管理車主轉(zhuǎn)向全鏈條整治。

　　——更加強(qiáng)調(diào)源頭治理。通過健全標(biāo)準(zhǔn)體系、強(qiáng)力打非治違，提升產(chǎn)品質(zhì)量，減少后端治理壓力。

　　11月1日，三項(xiàng)新修訂的強(qiáng)制性國標(biāo)及修改單開始實(shí)施。加上正在修訂的《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》，標(biāo)準(zhǔn)體系日臻完善。

　　針對非法拼裝改裝等問題，多部門組成聯(lián)合檢查組，對各地經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)和維修店鋪開展專項(xiàng)檢查。

　　“今年以來，明顯感受到市場監(jiān)管趨嚴(yán)、趨緊，對電動(dòng)車門店車輛是否合規(guī)、電池安全性能的抽檢頻次也在明顯增多。”星恒電源股份有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　——疏堵結(jié)合解決難題。大力推進(jìn)充電設(shè)施建設(shè)、蓄電池以舊換新等工作，更好滿足人們的生活需求。

　　記者注意到，針對在居民小區(qū)實(shí)現(xiàn)電動(dòng)自行車停放場所和充電設(shè)施全覆蓋，多地列出時(shí)間表。如上海今年4月印發(fā)工作方案，推進(jìn)充電設(shè)施全覆蓋。吉林也提出力爭2025年底前，符合條件的既有居住小區(qū)電動(dòng)自行車實(shí)現(xiàn)停放場所和充電設(shè)施全覆蓋。

　　商務(wù)部最新數(shù)據(jù)顯示，參加電動(dòng)自行車以舊換新的銷售門店數(shù)量由10月初的2.6萬家增至目前的4.1萬家，增長57.7%。截至12月19日，全國電動(dòng)自行車實(shí)現(xiàn)售舊、換新各102.3萬輛。

　　新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施 加速走向合規(guī)

　　新的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，電動(dòng)自行車能否更安全？

　　在不少業(yè)內(nèi)人士看來，新修訂的幾項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)對于電動(dòng)自行車電池、充電器及電氣系統(tǒng)的安全性等方面提出更嚴(yán)格的要求。正在修訂的整車安全技術(shù)規(guī)范，也對車身材料、續(xù)航能力、腳蹬設(shè)置、整車重量等方面提出改進(jìn)措施。

　　吉林大學(xué)汽車底盤集成與仿生全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副教授李偉峰注意到，新標(biāo)準(zhǔn)《電動(dòng)自行車電氣安全要求》進(jìn)一步細(xì)化了主回路的界定和布線要求，以減少絕緣老化和漏電風(fēng)險(xiǎn)。此外，還加強(qiáng)了電池短路保護(hù)要求，防范因電氣線路老化和短路引發(fā)的火災(zāi)事故。

　　11月1日開始實(shí)施的《電動(dòng)自行車用鋰離子蓄電池安全技術(shù)規(guī)范》也填補(bǔ)了相關(guān)安全質(zhì)量監(jiān)管的技術(shù)依據(jù)空白。

　　“根據(jù)最新標(biāo)準(zhǔn)，電動(dòng)自行車鋰電池組需配備包含生產(chǎn)廠代碼的耐高溫永久性標(biāo)識(shí)，相當(dāng)于給每件電池產(chǎn)品分配了唯一標(biāo)識(shí)的‘身份證’，為極端火災(zāi)條件下的電池組追溯提供了較高保障。”李偉峰說。

　　不少電動(dòng)自行車賣家表示，新標(biāo)準(zhǔn)能在一定程度上遏制電池改裝。

　　吉林省長春市經(jīng)營小刀品牌電動(dòng)車的關(guān)老板認(rèn)為，新標(biāo)準(zhǔn)的電池防篡改功能非常實(shí)用。“這回誰都改不了了，也省事兒了，不然還得一個(gè)個(gè)跟客人解釋，我家為啥改不了。”

　　嚴(yán)查之下，非法改裝勢頭是否得到遏制？

　　9月25日，國家消防救援局消防監(jiān)督司一級(jí)指揮長王天瑞表示，各地各部門聯(lián)合打擊非法改裝利益鏈條，下架涉嫌非法改裝的商品鏈接6823件，辦理案件6.1萬起，查處非法改裝的“黑作坊”3473家，收繳非法改裝電池2萬余塊。

　　王天瑞介紹，全鏈條整治行動(dòng)開展半年以來，成效進(jìn)展比較明顯，每百萬輛電動(dòng)自行車火災(zāi)由原來的5.2起降至3.4起。

　　嚴(yán)格監(jiān)管之外，一些地方著力解決電動(dòng)自行車停放、充電難題。

　　南寧市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局物業(yè)管理科科長田軼介紹，2024年全市92個(gè)小區(qū)將電動(dòng)自行車停車場所和充電設(shè)施設(shè)備建設(shè)納入舊改小區(qū)改造內(nèi)容。今年新增約9萬平方米集中充電、停放區(qū)域，新增約8.2萬個(gè)充電端口。

　　王天瑞介紹，截至9月，全國新增各類充電端口700余萬個(gè)。同時(shí)國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局印發(fā)通知，要求居民小區(qū)充電端口的電價(jià)執(zhí)行居民電價(jià)，比原來商業(yè)電價(jià)降低一半。已有超27萬個(gè)居民小區(qū)執(zhí)行這一政策。

　　應(yīng)對新課題 精細(xì)化治理

　　隨著一系列新標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施，如何處理舊國標(biāo)車輛也成為市場監(jiān)管部門面臨的新課題。

　　一名市場監(jiān)督管理局工作人員告訴記者，部分廠家會(huì)將庫存舊國標(biāo)車輛以公司購買名義集中上牌，再通過銷售二手車方式轉(zhuǎn)售。“這種行為屬于合理規(guī)避，難以進(jìn)行查處。”此外，不少非法改裝的“黑作坊”仍在短視頻平臺(tái)上推廣，通過改頭換面的方式與市場監(jiān)管部門玩“貓鼠游戲”。

　　受訪人士表示，目前電動(dòng)自行車充電基礎(chǔ)設(shè)施分布仍存不均衡現(xiàn)象，充電端口數(shù)量規(guī)劃落后于車輛增長量。“用地難、找錢難”，也是不少老舊小區(qū)電動(dòng)自行車管理的兩大“攔路虎”。

　　南寧市城市更新和物業(yè)管理指導(dǎo)中心物業(yè)指導(dǎo)科副科長于金龍說，老舊小區(qū)空間有限，符合消防距離的區(qū)域難找，動(dòng)用房屋公共維修基金進(jìn)行改造需三分之二居民同意，意見難以統(tǒng)一。

　　為解決充電難題、減少安全隱患，電動(dòng)自行車“以換代充”模式在國內(nèi)多個(gè)城市逐漸興起。如在福州，已有不少運(yùn)營商入局換電賽道，并加速在高校、景區(qū)等場景落地。南寧市也計(jì)劃2025年建設(shè)完成2000個(gè)換電柜。

　　有受訪專家提出，推廣共享電單車或許也是一種“解題思路”。共享電單車充換電可實(shí)現(xiàn)安全閉環(huán)管理，無需上樓，且使用方便。企業(yè)通過制定規(guī)則，可以統(tǒng)一解決停放、充電和維護(hù)問題。相較管理個(gè)體而言，管理企業(yè)或許是更好的治理方式。

　　“電動(dòng)自行車治理應(yīng)更精細(xì)化。”清華大學(xué)社會(huì)治理與發(fā)展研究院研究員許歡建議，有效規(guī)范使用行為、減少安全隱患，還需出臺(tái)系列配套公共政策，加強(qiáng)安全教育滲透。未來應(yīng)進(jìn)一步提升智能化管理水平、推動(dòng)回收處理機(jī)制建設(shè)、強(qiáng)化保險(xiǎn)制度，推動(dòng)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展、更好滿足百姓需求。