央企負責人專題會議詳列四大工作重點 “重組整合”貫穿其中

　　本報記者 杜雨萌

　　據國務院國資委網站11月25日消息，11月24日，國務院國資委召開中央企業負責人專題會議，全力推動黨中央、國務院重大部署在國資央企進一步落實落地、取得實效。

　　從本次會議的具體內容來看，共明確了四方面工作重點。其一，要全面加大工作力度，深入推進國有資本布局優化結構調整，更好發揮科技創新、產業控制、安全支撐作用。如“加強國有資本投入，強化創新驅動發展，靈活采取控股、參股、交叉持股等資本運營方式，持續鞏固國有經濟具備基礎又必須掌控領域的優勢地位”等。其二，要統籌落實好國企改革深化提升行動，切實發揮改革關鍵一招作用。其三，要積極主動擔當作為，支持推動東北全面振興取得新突破。如“要深入實施國企改革深化提升行動，推廣中央企業綜合改革試點成果，加大重組整合、分配激勵、管理體系等改革推進力度，不斷為東北振興注入新動力”等。其四，要確保完成全年目標任務，全力抓好高質量穩增長。

　　陽光時代律師事務所合伙人、國企混改中心負責人朱昌明在接受《證券日報》記者采訪時表示，自從新一輪國企改革深化提升行動提出“突出抓好以更好服務國家戰略為導向的功能性改革”以來，聚焦國之大者、圍繞國之所需、服務國家戰略成為國資央企改革發展的中心工作，尤其是面對外部環境重大變化和重大風險挑戰時，更加需要國資央企發揮經濟“頂梁柱”“壓艙石”作用，通過自身高質量發展應對外部環境的不確定性。

　　在朱昌明看來，本次會議共有三大亮點：一是進一步明確了提升企業核心競爭、增強核心功能的著力點。二是要全面加大推進國有資本布局優化結構調整的工作力度，包括建立健全布局未來產業的機制；完善重點行業、關鍵領域注資規劃，推動國有資本“三集中”，更好發揮國有資本預算資金的引領帶動作用；為“參股、交叉持股”等資本運營方式開綠燈等。三是進一步明確了國資央企“功能性改革任務”和“體制機制性改革任務”的關系，即在推動企業實施功能性改革任務的基礎上，動真碰硬推進體制機制改革，加快打造更有活力、更高效率的現代新國企。

　　“應該講，‘重組整合’可謂貫穿于前三大重點工作中，這也是國資央企落實國家重大部署的最大公約數。”在朱昌明看來，“重組整合”既是聯系“功能性改革任務”與“體制機制性改革任務”的主要紐帶，也是增強國企核心功能、增強服務國家戰略能力的有效舉措。

　　從今年以來謀劃啟動的新一輪國企改革深化提升行動來看，相較于此前的國企改革三年行動，新一輪改革不僅在優化國有經濟布局方面，明確要加快建設現代產業體系，更著重指出要以市場化方式推進重組整合，提升國有資本配置效率。

　　比如，對于此次會議提到的“要加快發展戰略性新興產業，堅持一把手主抓，明確優先級，錨定重點產業搶位發展、錯位發展，培育孵化一批獨角獸企業，聯合建設一批戰略性新興產業集群”，朱昌明認為，“培育孵化一批獨角獸企業”顯然不能依靠傳統投資模式來實現，未來一定將借助資本市場，通過市場化投融資方式等才能實現。

　　朱昌明預計，接下來，國資央企將圍繞服務國家戰略落地、促進產業鏈固鏈補鏈強鏈、集聚創新資源力量、提升資源配置效率、強化內部資源整合等關鍵領域，實施覆蓋面更廣、參與主體更多、精細化程度更高的重組整合，尤其是要突破資本之間、地方之間的壁壘，整合范圍、整合對象將更加多元。預計后續央地合作將是重組整合的主角，東北地區也將成為重組整合的熱點區域。

　　中國企業聯合會特約高級研究員劉興國在接受《證券日報》記者采訪時表示，未來一段時間，中央企業戰略性新興產業領域的專業化整合有望加快推進，以打造優勢龍頭企業。預計后續央企專業化整合的重點領域，將集中在電子信息、數字計算、工業軟件、新材料、芯片、高端裝備制造等領域。

　　對于此次會議在支持推動東北全面振興取得新突破方面所提到的“加大重組整合、分配激勵、管理體系等改革推進力度”，劉興國提醒，雖然重組整合有望成為優化東北地區國有經濟布局的重要抓手，但也要注意科學運用重組整合手段，即重組整合要以中央企業與地方國有企業內部或之間的專業化整合為主，要通過重組整合為東北地區民營企業的發展創造更多機會，更好帶動東北地區民營企業發展。