聚焦國企改革

　　主持杜雨萌：近期，無論是國企改革領導小組第一次會議或是中央企業、地方負責人視頻會議，均透露出下半年國企改革的重點工作將落腳在打好防范化解重大風險攻堅戰以及分層分類積極穩妥推進混合所有制改革。今日本報聚焦國有企業改革，從下半年工作重點、嚴控央企金融業務以及地方國企改革進展這三個方面，特請業內專家予以解讀。

　　■本報記者 杜雨萌　　

　　繼國務院國有企業改革小組成立三年后，近日，國務院副總理劉鶴正式成為國務院國有企業改革領導小組組長并主持召開第一次會議。本次會議在總結國有企業改革發展取得歷史性成就的基礎上，進一步明確下半年國資國企改革的工作思路。

　　中原銀行首席經濟學家王軍認為，國務院副總理劉鶴的加入，意味著國企改革小組在中央層級的提高，體現著政府對國企改革的重視和改革力度加強的決心，也使得國企改革更具全局性意義。

　　會議認為，雖然黨的十八大以來，國有企業改革發展取得歷史性成就，但隨著我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，一方面國有企業改革發展的國內外環境發生了新的變化，另一方面也面臨著新的挑戰，因此，改革任務仍任重道遠，未來要繼續堅持穩中求進工作總基調，突出重點、扎實推進。

　　盤古智庫高級研究員吳琦在接受《證券日報》記者采訪時認為，國企高質量發展是經濟高質量發展的必然要求和關鍵支撐。穩是進的前提和基礎，穩增長就是要把握國企改革正確方向的基礎上，掌握好國企改革的節奏和力度，扎實推進。在內外部環境不穩定性增加的情況下，強調穩不僅必要，而且必須；進是穩的目標和支撐，主要有三方面含義:一是不斷推動國企改革向縱深化發展、向全方位突破，突出重點，在關鍵領域有作為有進取；二是從全局觀念研究探索國有經濟功能，改革國有資本授權經營體制，創新國企監管方式、公司治理模式和經營管理機制；三是以提高核心競爭力為導向，引導國企樹立長期發展理念，聚焦主業，主動提高發展的質量和效益，為推動經濟高質量發展做出更大貢獻。

　　會議指出，要改革國有資本授權經營體制，分層分類積極穩妥推進混合所有制改革，加快中央企業布局優化和結構調整，加快形成有效制衡的公司法人治理結構和靈活高效的市場化經營機制，推進信息公開打造“陽光央企”，打好防范化解重大風險攻堅戰。

　　“從具體舉措來看，下半年的工作重點在總體上依然延續了近幾年的改革思路。”在吳琦看來，此次會議有兩個亮點值得關注：一是重申“積極穩妥推進混合所有制改革”，并明確提出要“分層分類”推進。此舉在當下混合所有制改革進一步深化的背景下提出，非常具有必要性，預計未來分層分類的混合所有制改革有望進一步提速；二是進一步強調“打好防范化解重大風險攻堅戰”。按照“結構性去杠桿”的思路，國企降杠桿仍是重中之重。在這方面，下一步要繼續以強化資本管理為準繩，嚴格控制增量債務，推動國有企業形成合理的資產負債結構。同時，以優化債務結構為主線，有序化解存量債務，推動國有企業提升發展質量和效率。