■安 寧

　　國企混合所有制改革又有新突破。近日，東方航空公告了“A+H”定增預(yù)案，擬募資118億元及35.5億港元，定增的參與方為均瑤集團及其旗下吉祥航空和中國國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金。定增后均瑤集團將成為東航重要股東。這是國內(nèi)首例民營航空公司入股三大航空公司，將為國企混改添新思路，為后續(xù)其他國有航空公司持續(xù)深化混改打開想象空間。

　　“這是東航深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，推動國有資本做強做優(yōu)做大，服務(wù)國家戰(zhàn)略，加快培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)而作出的一項重大戰(zhàn)略決策。”東航方面對此次定增作如上評價。

　　在筆者看來，東航為今年的國企混改開了一個好頭，因為國企混改將是今年國企改革的重要主線之一，由點到面的改革將進一步深化落實，進度將會超出預(yù)期，涉及的行業(yè)和領(lǐng)域也有可能擴大。

　　發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，是國有企業(yè)吸收社會資本，增強自身活力，提高全球競爭力的重要途徑。混改有利于調(diào)動社會資本的積極性，激發(fā)國有企業(yè)的活力。在培育世界一流企業(yè)的過程中，混改將發(fā)揮重要作用，能夠幫助國企把相關(guān)領(lǐng)域的企業(yè)組織起來，做到優(yōu)勢互補、形成合力，在國際競爭中增強優(yōu)勢。所以混改在國企改革中占有舉足輕重的位置，是國企改革的重點和突破口。

　　2014年7月份，國資委選擇基礎(chǔ)較好的中國建材和國藥集團開展混改試點。2015年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見》，提出在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等七大領(lǐng)域開展混改試點；在2016年中央經(jīng)濟工作會議確定把混合所有制改革作為國企改革的突破口后，混改的力度明顯加大；2017年，以聯(lián)通混改為代表，初步形成了“突破”的勢頭。截至2017年年底，已有三批共50家國企成為混改試點，其中前兩批19家試點企業(yè)全部為央企，第三批試點中增加了21家地方國企。

　　2018年，國企混改將向縱深推進，在拓展廣度和深度上下功夫，形成由點到面，上下聯(lián)動、南北呼應(yīng)的新局面。國資委副秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗?fù)嘎叮�“廣度”即電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等重要領(lǐng)域混改進一步推進，并且選擇有條件的中央企業(yè)推進集團層面股權(quán)多元化。而“深度”則意味著將推動混合所有制企業(yè)在引資本的基礎(chǔ)上，不斷完善公司法人治理結(jié)構(gòu)、健全市場化經(jīng)營機制，促進國有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制。

　　筆者認為，隨著國企混改向廣度和深度推進，雖然速度和規(guī)模上去了，但還是要更加注重質(zhì)量和效益，努力建設(shè)與社會主義現(xiàn)代化強國相匹配的世界一流混合所有制企業(yè)。此外，還要為國企混改營造良好的外部環(huán)境，加快完善市場規(guī)則和相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，保證國有和非國有資本在產(chǎn)權(quán)市場上的高效和有序進退。