四川省政協常委周仕倫：加快金沙江下游航運開發(fā) 推進西部陸海新通道建設

　　四川涼山地處西南內陸，物流成本高是制約經濟高質量發(fā)展的重要因素。大力開發(fā)金沙江下游航運可以充分發(fā)揮水運優(yōu)勢，降低物流成本，加快構建融合協調的綜合交通運輸體系，形成聯結長江經濟帶與西部陸海新通道的戰(zhàn)略性開放大通道，融入成渝雙城經濟圈等建設中。今年四川省兩會上，四川省政協常委、民盟四川省委會副主委、涼山州人民政府副州長周仕倫帶來相關提案。

　　周仕倫委員對金沙江下游航運相關情況分析認為，當前，金沙江下游隨著向家壩、溪洛渡、烏東德、白鶴灘4座巨型水電樞紐相繼建成蓄水，形成了達752公里的Ⅲ級及以上高等級內河航道（規(guī)劃等級）。2023年向家壩斷面水路貨物總運量已突破960萬噸，預計在2025年、2035年金沙江下游的年貨運量將分別達到1700萬噸、3200萬噸。但在金沙江水電建設過程中，水運資源的開發(fā)利用沒有放在應有的重要位置，4級水電樞紐除向家壩建有小型升船機外，其余均未同步建設通航建筑物。同時，受向家壩翻壩能力已經飽和，翻壩轉運機制不夠健全，庫區(qū)航標設置、庫尾航道整治、支持保障系統建設不夠完善等因素影響，最終形成了3段不連續(xù)的“藕節(jié)式”航道。加強港航管理，提升航運能力，加快3級水電樞紐通航建筑物規(guī)劃建設，早日打通金沙江下游航運“梗阻”，可使長江黃金水道從宜賓上延至攀枝花，3000─5000噸級船舶可從涼山直達上海，提高涼山州的對外開放水平。

　　對此，周仕倫建議從四個方面著手推進：

　　一是加快相關研究論證進度。按照國家發(fā)展改革委辦公廳《關于建設金沙江下游烏東德、白鶴灘、溪洛渡翻壩轉運設施有關問題的復函》要求，加快翻壩轉運設施項目落地建設；同時，積極對接國內交通、水利等行業(yè)權威專家、院士團隊，邀請有關單位及科研院校專家、學者座談，研究開展金沙江高壩通航專題論證，積極推動金沙江下游高壩大庫通航建筑物納入部省有關規(guī)劃，爭取將金沙江下游高壩大庫通航建筑物建設納入長江經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，力爭在“十五五”期間啟動建設，徹底打通“藕節(jié)式”狀的金沙江庫區(qū)深水航道，將長江黃金水道上延至西南內陸。

　　二是統籌做好區(qū)域規(guī)劃合作。聯合相關地區(qū)和部門在港口碼頭布局、設施建設、水上安全、污染防治、應急救援、執(zhí)法監(jiān)管等方面開展合作，明晰航道責任主體、功能定位、管養(yǎng)界限。推動沿江鐵路、公路與金沙江航道港口有效銜接，構建鐵、公、水融合協同的多式聯運網絡系統，打造大運量、低運價、節(jié)能環(huán)保的物流供應鏈體系。

　　三是推動沿江水運相關產業(yè)發(fā)展。加大政府投入，加快水路運輸市場培育，鼓勵吸引大型貨主、貨代企業(yè)、輪船公司及其他上下游產業(yè)鏈參與建設經營。依托當地資源，加速沿江適水產業(yè)集聚，鼓勵港航企業(yè)大力發(fā)展倉儲、物流、旅游等相關產業(yè)。推進航運與旅游融合發(fā)展，豐富郵輪旅游服務，打造更具吸引力的水上旅游產品，形成航運和旅游良性互動格局。同時，進一步加快構建覆蓋各大庫區(qū)、具備較強監(jiān)管能力和反應快速能力的水上交通安全保障和救助系統。

　　四是進一步加大政策支持力度。加快開展《涼山港口總體規(guī)劃（金沙江河段）》修訂工作。爭取出臺《涼山州扶持內河水運發(fā)展“以獎代補”政策》，從船舶運力增長到運輸結構調整多方面進行獎補，鼓勵社會各類企業(yè)及資本參與金沙江的建設與經營，促進金沙江流域水運市場繁榮發(fā)展。（馬力賢）