政府工作報告定調房地產 持續用力推動市場穩健復蘇

　　記者 孫蔚

　　在今年全國兩會上，房地產行業再度成為焦點。今年的政府工作報告對房地產著墨較多，首次提及“好房子”，強調推動樓市止跌回穩、提振消費、加速發展模式轉型等，為全年工作指明了方向。

　　釋放積極信號

　　推動止跌回穩

　　“持續用力推動房地產市場止跌回穩”，這一表述在今年政府工作報告中擲地有聲，與2024年底中央經濟工作會議的基調緊密呼應，彰顯出穩定房地產市場的堅定決心。

　　從近期市場表現來看，進入2025年，房地產市場釋放出積極信號。國家統計局2月19日發布的70城價格指數顯示，2025年首月，新房售價上漲城市個數增至24個，這是自2023年7月以來的最高。

　　中指研究院數據顯示，2月全國100個城市新建住宅平均價格為16711元/平方米，環比上漲0.11%，同比上漲2.73%。新房價格呈現結構性微漲的背后是部分城市優質改善型項目的集中入市。其中，一線及二線城市新房價格表現亮眼，上海、北京新房價格環比分別上漲0.28%、0.27%，在百城漲幅中位居前列。

　　二手房市場同樣呈現向好趨勢，盡管2月百城二手住宅平均價格環比仍有下跌，但跌幅連續7個月收窄。以成都為例，二手房價格連續4個月環比上漲，2月成交量同比上漲88.3%。上海2月二手房網簽量同比飆升123%，掛牌均價在連續7個月下跌后首次上漲。

　　今年的政府工作報告中多次提及行業風險問題，并強調房地產融資協調機制和“保交房”工作。58安居客研究院院長張波對記者表示，2025年依然是行業去風險的重要一年。通過“白名單”，推動房企轉向合規融資和精細化運營，促進行業向高質量發展過渡。通過整合地方治理資源、優化資金配置效率、盤活土地存量資產，構建“人、錢、地”協同發力的政策框架，其核心價值在于以項目為單元化解風險，壓實各方責任，既保障購房者權益，也為房地產行業轉型提供制度保障。

　　易居房地產研究院副院長嚴躍進對記者表示，為實現止跌回穩，政府工作報告提出“因城施策調減限制性措施”，這意味著部分城市仍在實施的限購限貸等限制性政策，存在進一步調整優化的空間，有望更大程度釋放市場活力。

　　力推購房新政

　　釋放購房潛力

　　在提振消費的大背景下，今年政府工作報告明確指出，繼續通過降低房貸利率、首付比例及交易稅費釋放剛需和改善性需求。這一系列舉措直擊消費者痛點，旨在減輕購房負擔，激發市場活力。

　　張波認為，政府工作報告中強調經濟政策的著力點更多轉向惠民生、促消費，以消費提振暢通經濟循環。住房是重要的消費場景，2025年仍將是政策利好房地產行業的一年。

　　“宏觀政策的表述用到了‘積極有為’，因此政策的落實會更多體現在引導市場預期而非后置。”張波對記者表示，和前幾年不同，預計今年樓市政策將更偏向于提前，“能早則早、寧早勿晚”的表述體現出對不確定性的應對，“搶時間，就一次性給足”將是政策的新特點。具體到房地產項目層面，預計房企不會完全根據銷售結果進行調整，而是更多關注市場熱度等前置性指標。

　　首提“好房子”

　　開啟品質時代

　　今年政府工作報告中“適應人民群眾高品質居住需要，完善標準規范，推動建設安全、舒適、綠色、智慧的‘好房子’”的表述格外引人矚目，這是“好房子”概念首次寫入政府工作報告，標志著房地產行業在滿足人們居住需求方面邁向新高度。

　　自2023年6月，住房和城鄉建設部部長倪虹在中國城市高質量發展論壇上首次提出“好房子”概念以來，從中央到地方，出臺了一系列“好房子”政策。住建部聯合多個部門修訂了《住宅項目規范》，對房屋質量、層高、隔音、采光等指標提出更高要求。各地也積極投身“好房子”建設的實踐探索。山東、湖北、重慶等地編制完成高品質住宅標準，明確了從審批流程到物業運維等各環節的發展要求。青島、淄博等地通過加強質量信息公示、工地開放日和先驗房后收房等方式，保障“好房子”建設質量。房地產企業也紛紛響應，加強新一代住宅產品研發，利用計容規則調整提升產品吸引力，更好滿足市場改善性住房需求。

　　不僅新房領域聚焦“好房子”建設，保障性住房方面也積極行動。各地圍繞規劃編制、制度完善、項目建設等，將保障性住房優先安排在交通便利、公共設施較為齊全的區域，促進職住平衡，并確定了一批保障性住房示范項目。

　　布局轉型路徑

　　新模式加速落地

　　在供給端，政府工作報告提出多項具有前瞻性的舉措，推動房地產發展模式轉型。一方面，優化城市空間結構和土地利用方式，合理控制新增房地產用地供應，從源頭把控市場供給節奏；另一方面，盤活存量用地和商辦用房，尤其引人注目的是首次提出“推進收購存量商品房”，并賦予城市政府在收購主體、價格和用途方面更大自主權。這一舉措將直接消化市場庫存，有效緩解房企資金壓力，同時為城市更新、保障性住房建設等提供優質房源。

　　張波認為，推進房地產發展的新模式將是下一輪房地產周期的重要舉措，“三大工程”中，保障房和城市村的改造都和雙軌制息息相關，也是房地產新模式有序落地的重要舉措。政府工作報告中也充分提及相關內容，并且“人、房、地、錢”要素聯動的新機制將要長期落實。

　　中指研究院政策研究總監陳文靜對記者表示，推進收購存量商品房工作，有助于加快房地產市場的庫存去化，優化資源配置，促進房地產市場供需平衡。2025年擬安排地方政府專項債券4.4萬億元，比上年增加5000億元，重點用于投資建設、土地收儲和收購存量商品房、消化地方政府拖欠企業賬款等，為相關工作開展提供了有力資金支持。

　　住房和城鄉建設部建筑節能與科技司副司長張雁曾表示，2024年，在297個地級及以上城市全面開展了城市體檢工作，接下來將進一步擴面和深化，把城市體檢發現的問題作為城市更新的重點。今年將謀劃實施一批城市更新改造項目，全面完成2000年底前建成的城鎮老舊小區改造任務，持續實施完整社區建設、既有建筑改造利用和老舊街區更新改造等民生工程、發展工程。