廣闊鄉村，大有作為。新時代的鄉村，更是為充滿活力的文化創意人才提供了無比豐厚的土壤。近日，在文化和旅游部產業發展司指導下，河南省文化和旅游廳攜手清華大學文化創意發展研究院，在信陽市光山縣、洛陽市欒川縣、焦作市修武縣和濟源市四個縣市，試點推行“文化產業特派員”制度。

　　在7月31日河南信陽光山縣舉辦的“文化產業特派員”制度試點啟動會上，文化和旅游部產業發展司司長繆沐陽表示，希望河南省及試點縣市以“文化產業特派員”制度試點為契機，緊緊圍繞創新驅動、鄉村振興綿綿用力、久久為功，推動相關工作取得新突破，力爭形成可復制、可推廣的經驗和模式，為全國文化和旅游產業賦能鄉村振興起到引領示范作用。同時，把文化和旅游的創新推動力擴散到鄉村經濟、社會發展的方方面面，發揮帶動作用，賦能鄉村一二三產業融合發展。

　　繆沐陽對“文化產業特派員”提出了三點要求，一是要積極融入鄉村，激發鄉村內生動力。要堅持以農民為主體，有事與農民一起商量，注重對農民的帶動和提升；二是要深入研究鄉村實際情況，堅持分類施策，因地制宜，差異化發展；三是在推動項目建設、運營過程中，要有紅線意識，嚴守生態紅線、環保紅線、安全紅線、廉政紅線。

　　何為“文化產業特派員”

　　今年3月，文化和旅游部、教育部、自然資源部、農業農村部、國家鄉村振興局、國家開發銀行聯合印發《關于推動文化產業賦能鄉村振興的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出，鼓勵各地結合實際，探索實施文化產業特派員制度，建設文化產業賦能鄉村振興人才庫。

　　文化產業特派員制度并非憑空產生，而是有一定淵源。1999年，福建省探索實施“科技特派員制度”，鼓勵大批干部、專業技術人員直接參與農村發展。作為一項重要的農村工作機制創新，該制度從一地探索成為全國性制度，實施二十余年來，在推動鄉村打贏脫貧攻堅戰中取得顯著成效。基于這一制度，清華大學文化創意發展研究院從2020年開始和地方政府探索實施“鄉創特派員制度”，兩年來，在一些縣市得到了有效的實施。一定程度上，浮梁“鄉創特派員制度”經驗為文化產業特派員制度的出臺提供了參考和經驗。

　　事實上，近年來，越來越多的城市文化創意人士自發進入鄉村，開展廣泛的鄉創實踐活動，成為鄉村發展過程中的引領者。如北京大學探索提出“鄉創營造師”，清華大學推進“鄉村振興工作站”等，都收到了較好的效果。而在這個過程中，以文化產業賦能鄉村振興的技術路線也逐步成型。

　　清華大學文化創意發展研究院院長、教授胡鈺表示，實施文化產業賦能鄉村振興計劃，關鍵在人，要有更多有情懷、有文化、懂鄉村、懂市場的優秀人士投身到鄉村振興的偉大事業中。而“文化產業特派員”制度無疑是一個積極的探索、重要的嘗試。

　　中國文化產業協會鄉村文化創意分會會長、北京大學文化產業研究院院長向勇表示，文化產業特派員來源廣泛，既有公務員、事業單位的負責人，也有來自高校、科研機構的科研工作者，更有來自社會組織的一些藝術家、設計師、文化企業負責人等，他們熱愛鄉村，有情懷、有情誼、有情感，有能力、有資源、有專業技術。在鄉村文化振興進程中，他們是有效整合市場、資源、政策、技術的關鍵人才。

　　工作機制如何？

　　擁有深厚歷史文化底蘊的河南，成為率先推行“文化產業特派員”制度的試點省份。“文化產業特派員”制度試點啟動后，將開展三期行動計劃，首期由清華大學文化創意發展研究院推動，中國文化產業協會鄉村文化創意分會支撐，試點區域為光山縣、修武縣、欒川縣、濟源市，試點村落總數20個；二期由清華大學文化創意發展研究院與北京大學文化產業研究院領銜，中國文化產業協會鄉村文化創意分會推動，試點村落總數50—100個；三期由中國文化產業協會鄉村文化創意分會領銜，聚合全國創意機構合力推動，試點村落總數100—200個。

　　啟動會上，河南省文化和旅游廳廳長姜繼鼎將“文化產業特派員”制度的工作機制總結為“兩線一點”，即省、市、縣三級文化和旅游部門構成第一條線，縣、鄉、村三級黨組織書記構成第二條線，兩線匯至文化產業特派員，再與在地老百姓共同形成工作隊，形成合力的交點。姜繼鼎強調，制度試點工作的實施需要“兩線一點”各級力量同心協力，形成鏈條。

　　需要注意的是，“文化產業特派員”將由各地政府機構授予正式身份，在河南省鄉創賦能中心的統籌管理與調度下，與選派村所在地政府緊密合作，開發鄉村閑置資產和資源。同時，“文化產業特派員”也將享有相關政策扶持和體系化賦能服務，在政府、智庫及其他全國創意和產業網絡的支撐下，更好地調動轉化相關資源，成為鄉村振興的重要推手。

　　客觀上而言，“文化產業特派員”的服務領域將進一步拓寬，相應的保障機制將逐步完善，服務供需匹配也將更加精準。向勇表示，中國鄉創分會將作為全國性的文化產業賦能鄉村振興公共服務平臺，將持續關注和助力試點地區的相關鄉村文化環境建設、文化產業發展和文化社會治理。

　　中國文化產業協會鄉村文化創意分會秘書長、河南省鄉創賦能中心主任殷秩松表示，“文化產業特派員”制度計劃旨基于鄉村內生資源，廣泛調動社會力量，推動鄉村特色產業高質量發展。與此同時，鼓勵農民參與其中，提升收入與認識能力，建構新的鄉村治理體系。結合2020年10月清華大學文化創意發展研究院與浮梁縣首創鄉創特派員制度的實踐經驗，他強調，帶動村民致富只是制度的部分職責，盤活鄉村資源、推動鄉土文化建設、通過社區營造完善鄉村社會治理，同樣是文化產業特派員的核心責任。

　　“文化產業特派員”角色定位

　　今年7月初，來自全國各地的“文化產業特派員”預選對象到光山縣考察當地文旅資源。在3天時間里，他們實地走訪了司馬光故居、鄧穎超祖居、光山縣數字經濟產業園、光山縣羽絨服裝產業園、花山寨會議舊址、東岳村和南王崗鄉村會客廳等多個點位。

　　作為“文化產業特派員”預選對象，洛陽卡卡文化傳媒有限公司總經理劉夏在考察中對花山寨會議舊址和鄧穎超祖居印象深刻。他提出，計劃打造一套集紅色體驗館、沉浸式劇場和大型沙盒劇本游戲在內的體系化文旅方案，帶領游客探索光山、了解光山，傳播紅色文化。

　　同樣，光山之行也給文化產業特派員預選對象、浙江余糧鄉創創始人高慧慧帶來了不少驚喜。她對東岳村油茶等產業興趣濃厚，希望利用其“共富工坊”的成熟商業模式進行賦能，通過設計村莊品牌識別系統，開發伴手禮，孵化產業工坊等方式，讓村民、村集體深度參與，從而惠及更多當地群眾。

　　事實上，每一個文化產業特派員更像是一個“孵化器”。文化產業特派員的作用不僅僅是引入項目，更重要的是起到顧問咨詢作用，為當地鄉鎮、村莊發展進行指導，為項目的引入、建設、運營、宣傳等當好參謀。

　　向勇認為，文化產業特派員應扮演好三個重要的角色：一是文化的陪伴者，要參與到村落文化生活的重建，包括進行社區文化的營造等；二是創意的賦能者，要充分地發揮創意設計，激活在地的文化資源，發展文化產業；三是價值共生者，要充分調動村民，平衡好利益相關者，通過自上而下和自下而上的有效銜接與協作，實現相關參與者的價值共生。

　　從長遠角度來看，扎實推進文化產業特派員制度落地落實，對于解決鄉村人才不足、整合活化地方特色資源以及區域文化品牌推廣都將大有裨益。（中國經濟網記者 魏金金）