原標題：抓住新時期文化改革發(fā)展的重點

　　文化建設(shè)是“五位一體”中國特色社會主義建設(shè)的重要組成部分。推進新時期文化建設(shè)，必須進一步深化文化體制機制改革，既要忠實傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，又要積極引領(lǐng)和踐行社會主義先進文化，抓住重點，全面推進，在歷史進步中實現(xiàn)文化進步，不斷鑄就中華文化新輝煌。

　　加強黨對文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，是新時期文化體制機制改革的出發(fā)點和根本點。黨的領(lǐng)導(dǎo)是提高國家文化軟實力，建設(shè)社會主義文化強國的根本保證。加強黨對文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，就是要牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，培育和踐行社會主義核心價值觀，加強和改進黨對文藝工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分利用新型信息技術(shù)手段加強和改善黨對新聞輿論工作的領(lǐng)導(dǎo)，從根本上鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，維護國家意識形態(tài)安全。

　　加快完善文化管理體制，為建設(shè)文化強國提供制度保障。完善文化管理體制，既要堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，又要努力激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力。完善文化管理體制的核心是切實轉(zhuǎn)變政府職能，深入推動政府由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變，完善文化法治體系，切實解決文化管理體制中多頭分散、條塊分割等問題。在轉(zhuǎn)變政府職能的基礎(chǔ)上，一方面繼續(xù)深化文化事業(yè)單位改革，推進政事分開、事企分開、管辦分離，推進建立和完善事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，強化公益屬性；另一方面進一步完善國有文化資產(chǎn)管理體制，建立符合文化企業(yè)特點的現(xiàn)代企業(yè)制度，探索國有傳媒企業(yè)特殊管理制度，著力完善社會效益優(yōu)先的國有文化企業(yè)考核評價體系，管住管好文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)向。

　　完善文化生產(chǎn)經(jīng)營機制，創(chuàng)新黨和政府對國有文化資產(chǎn)的監(jiān)管方式。完善文化市場準入和退出機制，培育合格市場主體，引導(dǎo)國有文化企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，鼓勵和引導(dǎo)非公有制文化企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，支持“專、精、特、新”中小微文化企業(yè)發(fā)展。深化多層次文化產(chǎn)品改革，深化文化要素市場改革，促進文化產(chǎn)品和要素在全國范圍內(nèi)合理流動、優(yōu)化配置，鼓勵金融資本、社會資本、文化資源相結(jié)合，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)新創(chuàng)造能力。加強版權(quán)保護，健全文化產(chǎn)品評價和交易體系。擴大政府文化資助和文化采購、實施重點文藝創(chuàng)作生產(chǎn)工程、推進全國性文藝評獎制度改革等措施推動文化市場繁榮，管好文化市場導(dǎo)向。

　　健全公共文化服務(wù)體系，堅持以服務(wù)人民為中心，按需定供，促進文化基本公共服務(wù)標準化、均等化。重視公共文化服務(wù)體系對滿足人民群眾基本精神文化需求和保障人民群眾基本文化權(quán)益的作用，不能全靠市場機制來解決文化服務(wù)的不平衡不充分問題。推動公共文化服務(wù)標準化、均等化，就要堅持政府主導(dǎo)、社會參與、重心下移、共建共享，充分利用數(shù)字技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)模式，提高基本公共文化服務(wù)的覆蓋面和適用性，使群眾“要”文化和政府“送”文化更加匹配。同時，也要防止機械式的不顧人口流動趨勢，按照地理空間來強行推進行政空間文化服務(wù)平均化。

　　健全現(xiàn)代文化市場體系，培育文化產(chǎn)品和服務(wù)新業(yè)態(tài)新模式。充分發(fā)揮市場作用解決文化產(chǎn)品和服務(wù)不平衡不充分的矛盾。推動各類文化市場主體發(fā)展壯大，培育新型文化業(yè)態(tài)和文化消費模式。充分發(fā)揮國有文化資本的控制力和引導(dǎo)力，并努力激活民間資本參與文化市場的競爭與合作。

　　持續(xù)加大文化交流開放力度，在內(nèi)協(xié)外競、開放合作中，有效提高國家文化軟實力。在構(gòu)建人類命運共同體的時代背景下，加強中外文化交流，就要把政府交流與民間交流結(jié)合起來，把雙邊交流與多邊交流結(jié)合起來，把調(diào)動國內(nèi)力量與借助國外力量結(jié)合起來，把加強中外文化交流同發(fā)展對外文化貿(mào)易和投資結(jié)合起來，把加強對外話語渠道建設(shè)和內(nèi)容建設(shè)結(jié)合起來。

　　文化是一個國家、一個民族的靈魂。沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族的偉大復(fù)興。黨的十八大以來，國家文化軟實力和中華文化影響力大幅提升。新時代深化文化體制改革，必須舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷破除各種體制機制障礙，努力創(chuàng)造光耀時代、光耀世界的中華文化。

　　（作者系國務(wù)院發(fā)展研究中心公共管理研究所副研究員）