抓住新時期文化改革發(fā)展的重點

2019年06月26日 09:43    來源:經(jīng)濟參考報    □張曉歡

  原標題:抓住新時期文化改革發(fā)展的重點

  文化建設(shè)是“五位一體”中國特色社會主義建設(shè)的重要組成部分。推進新時期文化建設(shè),必須進一步深化文化體制機制改革,既要忠實傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,又要積極引領(lǐng)和踐行社會主義先進文化,抓住重點,全面推進,在歷史進步中實現(xiàn)文化進步,不斷鑄就中華文化新輝煌。

  加強黨對文化工作的領(lǐng)導(dǎo),是新時期文化體制機制改革的出發(fā)點和根本點。黨的領(lǐng)導(dǎo)是提高國家文化軟實力,建設(shè)社會主義文化強國的根本保證。加強黨對文化工作的領(lǐng)導(dǎo),就是要牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán),培育和踐行社會主義核心價值觀,加強和改進黨對文藝工作的領(lǐng)導(dǎo),充分利用新型信息技術(shù)手段加強和改善黨對新聞輿論工作的領(lǐng)導(dǎo),從根本上鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位,維護國家意識形態(tài)安全。

  加快完善文化管理體制,為建設(shè)文化強國提供制度保障。完善文化管理體制,既要堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路,又要努力激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力。完善文化管理體制的核心是切實轉(zhuǎn)變政府職能,深入推動政府由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變,完善文化法治體系,切實解決文化管理體制中多頭分散、條塊分割等問題。在轉(zhuǎn)變政府職能的基礎(chǔ)上,一方面繼續(xù)深化文化事業(yè)單位改革,推進政事分開、事企分開、管辦分離,推進建立和完善事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu),強化公益屬性;另一方面進一步完善國有文化資產(chǎn)管理體制,建立符合文化企業(yè)特點的現(xiàn)代企業(yè)制度,探索國有傳媒企業(yè)特殊管理制度,著力完善社會效益優(yōu)先的國有文化企業(yè)考核評價體系,管住管好文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)向。

  完善文化生產(chǎn)經(jīng)營機制,創(chuàng)新黨和政府對國有文化資產(chǎn)的監(jiān)管方式。完善文化市場準入和退出機制,培育合格市場主體,引導(dǎo)國有文化企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度,鼓勵和引導(dǎo)非公有制文化企業(yè)規(guī)范經(jīng)營,支持“專、精、特、新”中小微文化企業(yè)發(fā)展。深化多層次文化產(chǎn)品改革,深化文化要素市場改革,促進文化產(chǎn)品和要素在全國范圍內(nèi)合理流動、優(yōu)化配置,鼓勵金融資本、社會資本、文化資源相結(jié)合,激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)新創(chuàng)造能力。加強版權(quán)保護,健全文化產(chǎn)品評價和交易體系。擴大政府文化資助和文化采購、實施重點文藝創(chuàng)作生產(chǎn)工程、推進全國性文藝評獎制度改革等措施推動文化市場繁榮,管好文化市場導(dǎo)向。

  健全公共文化服務(wù)體系,堅持以服務(wù)人民為中心,按需定供,促進文化基本公共服務(wù)標準化、均等化。重視公共文化服務(wù)體系對滿足人民群眾基本精神文化需求和保障人民群眾基本文化權(quán)益的作用,不能全靠市場機制來解決文化服務(wù)的不平衡不充分問題。推動公共文化服務(wù)標準化、均等化,就要堅持政府主導(dǎo)、社會參與、重心下移、共建共享,充分利用數(shù)字技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)模式,提高基本公共文化服務(wù)的覆蓋面和適用性,使群眾“要”文化和政府“送”文化更加匹配。同時,也要防止機械式的不顧人口流動趨勢,按照地理空間來強行推進行政空間文化服務(wù)平均化。

  健全現(xiàn)代文化市場體系,培育文化產(chǎn)品和服務(wù)新業(yè)態(tài)新模式。充分發(fā)揮市場作用解決文化產(chǎn)品和服務(wù)不平衡不充分的矛盾。推動各類文化市場主體發(fā)展壯大,培育新型文化業(yè)態(tài)和文化消費模式。充分發(fā)揮國有文化資本的控制力和引導(dǎo)力,并努力激活民間資本參與文化市場的競爭與合作。

  持續(xù)加大文化交流開放力度,在內(nèi)協(xié)外競、開放合作中,有效提高國家文化軟實力。在構(gòu)建人類命運共同體的時代背景下,加強中外文化交流,就要把政府交流與民間交流結(jié)合起來,把雙邊交流與多邊交流結(jié)合起來,把調(diào)動國內(nèi)力量與借助國外力量結(jié)合起來,把加強中外文化交流同發(fā)展對外文化貿(mào)易和投資結(jié)合起來,把加強對外話語渠道建設(shè)和內(nèi)容建設(shè)結(jié)合起來。

  文化是一個國家、一個民族的靈魂。沒有高度的文化自信,沒有文化的繁榮興盛,就沒有中華民族的偉大復(fù)興。黨的十八大以來,國家文化軟實力和中華文化影響力大幅提升。新時代深化文化體制改革,必須舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象,在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,不斷破除各種體制機制障礙,努力創(chuàng)造光耀時代、光耀世界的中華文化。

  (作者系國務(wù)院發(fā)展研究中心公共管理研究所副研究員)

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(責任編輯: 邵希煒 )

抓住新時期文化改革發(fā)展的重點

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