經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京5月30日訊 （記者邵希煒）5月29日，2019中國文化和旅游融合發(fā)展論壇在京舉辦。多位來自產(chǎn)學研界的嘉賓圍繞文旅融合的主題，發(fā)表了自己的看法。

　　在“開幕式：新時代文旅融合發(fā)展與變革”上，十二屆全國政協(xié)常委、原國家旅游局局長邵琪偉首先發(fā)言。在探討了文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)融合的概念后，邵琪偉表示，無論從理論定義還是從發(fā)展實踐來看，我國文化和旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都已經(jīng)超越了基礎階段和傳統(tǒng)模式，既有相互滲透，也有相互交叉。

邵琪偉 中國經(jīng)濟網(wǎng)記者邵希煒/攝

　　“不過，文旅產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)深度融合還有很多工作要做”，邵琪偉表示，他認為當前文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展面臨五個問題：

　　第一，資源分散。“由于體制機制原因，總體上過去文化和旅游（資源）還是平行多、交叉少，發(fā)展融合度不高。”

　　第二，開發(fā)水平總體不高。“文旅融合的創(chuàng)新型開發(fā)還遠遠不夠，更多是塊狀結合，真正意義上的融合還不多。”

　　第三，缺少頂層設計和總體規(guī)劃。邵琪偉表示，目前國家層面的文旅融合發(fā)展規(guī)劃還沒有出臺，各地和業(yè)界更多是在“摸著石頭過河”。

　　第四，缺少龍頭企業(yè)和民族品牌。“我國是典型的文化和旅游大國、品牌弱國。比如，我國已成為世界第二大電影市場，但卻少有能與好萊塢相比的影視企業(yè)和品牌；有旅行社2.79萬個，但還沒有真正能夠與美國運通、德國途易、日本交通公社（JTB）在國際市場競爭的旅游企業(yè)和品牌；有景區(qū)景點3萬多個，但還沒有能夠與迪斯尼、環(huán)球影城相媲美的主題樂園企業(yè)和品牌；有住宿業(yè)1.9萬家（其中五星級近800家），但還缺少能夠像希爾頓、洲際那樣具備全球布局能力的酒店企業(yè)和品牌。”

　　第五，缺少各類人才，“特別是高素質的管理人才、營銷人才、設計人才、開發(fā)人才、學科帶頭人、講解員、導游等，急需培養(yǎng)一批既懂文化又懂旅游市場的綜合型人才。”

　　因此，邵琪偉認為推動文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，當前必須要研究解決好四個問題：

　　第一，盡快完成頂層設計，應在探索實踐和充分調研的基礎上盡快制定出臺文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導意見。他建議國家在編制“十四五”規(guī)劃過程中要充分考慮文旅融合發(fā)展的客觀需求，專門制定文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的專項規(guī)劃、指導意見。“建議重點規(guī)劃長江文化旅游帶、黃河文化旅游帶、絲綢之路文化旅游帶、大運河文化旅游帶、紅色文化旅游線等；在少數(shù)民族地區(qū)應規(guī)劃建設若干民族文化旅游帶胡旅游區(qū)；結合城鎮(zhèn)化發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，應規(guī)劃建設一批文化旅游城市、文化旅游鎮(zhèn)和特色文化村落。”

　　此外，邵琪偉建議，為了文化和旅游業(yè)供給側改革，建議規(guī)劃建設一批文化旅游景區(qū)、文化旅游街區(qū)、非物質文化遺產(chǎn)村落、文化旅游綜合體等。另外，可以結合創(chuàng)意經(jīng)濟發(fā)展，規(guī)劃打造一批文創(chuàng)孵化中心、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、文旅創(chuàng)客基地等。同時，結合東中西部各具特色的文化和旅游資源，推動建設若干文化特色鮮明，旅游功能突出的區(qū)域性文旅特色功能區(qū)和國家級文化旅游產(chǎn)業(yè)帶，形成一批具有輻射性、帶動性、示范性的文旅產(chǎn)業(yè)增長極。

　　第二，下大力氣培育一批民族品牌企業(yè)。邵琪偉說：“文化和旅游的基礎在行業(yè)，活力在市場，沒有強大的品牌企業(yè)，就沒有強大的文化和旅游產(chǎn)業(yè)，也很難實現(xiàn)文旅產(chǎn)業(yè)的融合和創(chuàng)造性發(fā)展。”他建議積極營造有利于市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的營商環(huán)境和政策環(huán)境，吸引更多投資主體、運營主體進入文化和旅游產(chǎn)業(yè)，進一步做大市場基礎。

　　第三，加大人才培養(yǎng)力度。應切實采取措施，加快文旅人才隊伍建設。

　　第四，充分運用現(xiàn)代科技成果。“文化和旅游產(chǎn)業(yè)界，既要有市場競爭的緊迫感，也要有放眼未來的長遠眼光，不斷提高前瞻性和執(zhí)行力，在高科技日新月異、爆炸式發(fā)展的今天，要充分準備、充分運用、充分競爭，先行一步，走在世界前列，力爭用10-20年時間，使中國的文化和旅游產(chǎn)業(yè)達到世界一流水平。”